羊城晚报记者 叶德时 姚之坦 通讯员 麦绍强
透视“南海模式”①
编者按
今天，当站在一个新的历史高度回顾改革开放以来广东经济发展种种“神话”的时候，人们的注意力又一次聚焦在佛山市南海区。在广东这片民营经济发展最早、最迅猛的土地上，20多年的实践，生动地验证了党的“十五大”、“十六大”对非公有制经济的科学论断。本报在广东民营经济面临又一个发展新台阶的重要时刻，从今天起推出关于南海民营经济发展的系列报道，以期为关心和致力于广东民营经济发展的读者提供一份有益的启迪或借鉴。
在改革开放后广东经济发展的“神话”当中，“四小虎”之一的南海，形成了以民营经济迅猛发展为主要标志的独特的“南海模式”。与此同时，“只见星星，不见月亮”，却成了南海为人诟病多年的一句口头禅。事实上，南海的民营经济发展到今天，其光芒已远比人们习惯中的“月亮”炫目。
企业之多 平均16人拥有一家
2002年的统计数据表明：南海民营工业企业实现产值848.9亿元，占全区工业产值的89.08%，上缴税金25.73亿元，占全区工业税收总额的83.8%；每16人就拥有一家企业，企业的密度已接近发达国家现有的水平。在这当中，产值超千万元的民营企业近1000家，超亿元的逾100家，10亿元以上的大企业也有好几个。目前由众多密集的企业形成的铝型材、陶瓷、布匹等产业簇群(专业镇)的经济能量已可与国家大型企业的经济能量相媲美，全区铝型材产量占全国40%，陶瓷产量占全国35%，布匹产量占全省25%；所有这些支柱产业，基本上都由民营企业挑大梁，区域竞争力名列全国县级第二位……
有谁会想到过,南海一家民营的板材厂,竟然利用亚洲金融风暴造成东南亚国家货币贬值的有利商机，果断出击，在新西兰和马来西亚买断了近6000平方公里(相当于原南海市面积6倍)的山林开采权，还组起自己的运输队和远洋运输船队。不难发现，已走过了原始积累期和规模扩张期的南海民营企业，正进入到素质提高的新时期。
这是一种胆色。
廿年不改 理直气壮扶持民企
改革开放之初，一批受惠于家庭联产承包责任制的农民“洗脚上田”，办起了一批小五金、小冶炼、小化工、小塑料等个体私营企业，南海的非公有制经济由此起步。当时的县委县政府就以“敲锣打鼓贺富裕”的形式旗帜鲜明地鼓励扶持。不久，便提出了“六个轮子一齐转”的经济发展思路，其中一个轮子，就是民营企业。
上世纪80年代后期，在许多地方为非公有制经济姓“资”姓“社”争论得沸沸扬扬之际，南海却明确提出对民营经济实行“政治上鼓励、政策上扶持、方向上引导、法律上保护”的方针，尽可能创造宽松的发展环境。到了上世纪90年代初期，南海的非公有制经济已经与国营、集体三分天下。
党的十五大召开，南海的民营经济进入了“理直气壮”的更大发展期，政府及时将民营企业纳入“科技兴市”战略，鼓励和支持他们在完成原始积累的基础上以科技进步和管理创新为推动力的“二次创业”。特别是近两年，在信息化、全球化、社会化、法制化发展战略和知识经济、环境经济的引导推动下，南海民营经济整体素质和实力大幅度提高，实现从劳动密集型到技术密集型、从家族经营到实行现代企业制度、从小企业向跨国集团发展的历史性跨越，从量的扩张实现了质的飞跃，名副其实地成为了南海经济的主力军。
图：除了铝材，佛山市南海区的铜材制造也相当出色。本报记者黄伟江摄
民企收费 全省就数南海最少
针对民营企业遇到的不合理收费和审批事项较多的障碍，1998年，原南海市政府出台新措施：从工商、国土、规划、财税、金融等各个方面，给予非公有制经济进一步的政策扶持。到目前为止，取消和调整合并事项共501项，减幅达55%，南海成为全省收费项目最少、收费比例最低的区域之一。在此基础上，南海去年初新组建了“一条龙式服务”的行政服务中心，到去年年底，进入中心办公的单位达到20个(按机构改革前计为26个)，审核项目达到353项。行政服务效能在全省同类行政区域中处于领先地位。
为什么南海在发展民营经济上如此执着？原南海市市长、撤市建区后成为现佛山市南海区区长的陈仲元回答得很简单。他说，这是南海改革开放以来历届领导班子(到目前已经第六届)结合本地农村经济发展实际开拓思路的结果。
民企扩张 新的思路酝酿成熟
南海的民营经济比珠三角许多地方以外资拉动为主的外源性经济，有着自己难能可贵的个性，其发展主要是以内源性的动力为主，大都通过点滴的原始积累而不是靠大规模的银行借贷发展起来，涓涓细流20年却汇成了滚滚洪流。然而，在经济全球化的大趋势下，目前又面临新一轮的调整。“以民营企业为主体的内源经济要加快优化、升级的步伐，外源经济要加快发展，要引入一些外资或外地更雄厚的民企，嫁接到南海，并与南海的民营企业相结合，与南海的优势结合。”这是政府日前透露的新设想。
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