“松”与“紧”双管齐下--保险会监管新信号？

　　不能从事具体业务的外资保险代表处为保监会的新举动而轻松。

　　“松”管制与“紧”监管双管齐下

　　保监会4个月取消86项行政审批项目释放保险监管新信号

　　-政策解读

　　事无巨细均需等待保监会批准方可行动的保险业再一次感受到权利回归的喜悦。本周，中国保监会公布取消28项行政审批项目，加之去年12月首次取消的58项行政审批项目，短短四个月内，保监会已取消行政审批项目86项。

　　保险界人士闻之无不欢欣，称保监会开始回归对保险业的监管本位。但保险界人士仍然寄望保监会能更多归还本应属于企业的权利，令保险企业拥有更多的自主权和应对市场的灵活度。

　　保险中介机构自行破产

　　保监会此次取消的28项行政审批项目中，最令人关注的是保险中介机构可自行破产，而不必报保监会审批。

　　保险代理、保险经纪和保险公估三大类保险中介机构自前年诞生后如雨后春笋般出生。目前，保监会已颁发数百张保险中介机构牌照。而保险中介机构的生存却异常艰难。

　　一家保险公估公司负责人认为，保险中介机构破产不会对社会产生很大冲击，更不会影响社会稳定和金融秩序，它们应该和其它企业一样自生自灭。此人士认为，保险中介机构在竞争中优胜劣汰是很正常的事，其破产根本无需行政审批。

　　监管者不该是保姆

　　拥有众多分支机构的中资保险公司一直深受细微监管造成的束缚。一家大型保险公司的负责人深有感触地表示，一直以来，保险公司省级公司及其以下机构的异地承保共保业务均需保监会审批。如果审批结果是“否决”，保险公司将面临前功尽弃的徒劳。即便审批结果给予“放行”，在激烈的竞争中，保险公司也可能贻误市场时机。　

　　外资代表处顿感轻松

　　不能从事具体业务的外资保险代表处更为保监会的新举动而轻松。欧洲一家寿险公司广州代表处的首席代表称，一直以来，保监会对外资保险在华代表处严加管制。如果代表处的办公室从某酒店的8楼迁至10楼，也需要等待保监会的批准。更不必讲从一个酒店迁至另一家酒店的举动。

　　航意险将多元化

　　保监会此次取消的行政审批项目中，其中一项涉及保险条款————航意险条款的统一制定。业内人士认为，这是保险产品市场化的又一个信号。

　　目前航意险从承保范围到保费，各家保险公司保持一致。由于航意险在众多城市实现共保，各大机场出售的保单一律“20元保40万”。随着航意险统颁条款的取消，各家保险公司可望开发出多元化的航意险品种。如在承保范围和费率上均呈现“个性化”。

　　监管应注重偿付能力

　　行政审批项目的渐次取消绝不意味着监管的放松。放松管制和强化监管开始在保险业进行融合。

　　据透露，保监会进行内部机构改革，内部架构正从以监管对象而设置转向以监管目标而设置。而保监会已明确将监管目标指向保险公司的偿付能力，而非保险公司的琐碎杂务。

　　　　　　本报记者谢艳霞