每日财经故事：“两会”揭开中国经济新篇章

　　主持人：3月18号，十届人大一次会议在北京落下帷幕。同一天，新一届政府成员在人民大会堂召开了记者招待会，这次给我们大家留下了深刻的印象，我们一起关注新一届政府眼中的中国经济热点领域。温家宝总理在新闻记者招待会上，用一组数据总结了中国经济的若干问题，我们先来回顾一下精彩片断。

　　国务院总理温家宝：这些数字有使我高兴的，也有使我忧虑的。譬如说中国改革开放 以来，GDP的增长平均在9%以上。中国近5年，尽管出现亚洲金融风波，GDP的增长在7.7%以上，去年达到8%。中国的外汇储备达到3000亿美元等等，这些是使我高兴的。

　　在为中国改革开放成就欣喜的同时，温家宝总理也指出了中国经济面临的五大问题：农业发展滞后、农民收入增长缓慢，一部分企业经营困难、急需建立现代企业制度问题，下岗和社会保障问题，东西差距、城乡发展不平衡问题、财政负担沉重、金融不良资产比例较多的问题。他指出为了解决这些问题，新一届政府将力争保持经济持续较快地增长，着力经济结构战略性调整，坚持改革开放；解决就业和社会保障问题，增收节支，整顿和规范市场经济秩序；推进农村改革、企业改革、金融改革、政府机构改革。在说到工作风格的问题时,温家宝总理对自己做了这样的概括。

　　国务院总理温家宝：说到我自己,大家普遍认为我是一个温和的人,但同时我又是一个有信念,有主见,敢负责的。

　　主持人：温家宝总理这句“有信念、有主见、敢负责”的确给我们大家留下了深刻的印象，不过他在谈到本届政府的目标和施政纲领的时候所用的字眼也同样让我们大家印象深刻。

　　副播：温家宝总理在谈到本届政府的目标和施政纲领的时候，用了精辟的24个字来保证任务的完成，这就是：城乡协调、东西互动、内外交流、上下结合、远近兼顾、松紧适度。

　　主持人：温家宝总理提出了二十四字的工作方针，从中间我们可以看出这届政府有什么样的工作特点？

　　姚景源：二十四个字应当说充满辩证。我们可以看到总理总揽全局的科学方法论。回过头来看，二十四个字还是要保证国民经济能够稳定快速持续增长，人民群众生活水平不断提高这样一个目标，因为我们只有保持国民经济稳定快速的增长，就业问题，农民增收问题，发展不平衡问题等等这些问题才能够得到根本的解决。

　　主持人：对于新一届政府经济发展思路问题，我们也采访了场外特邀观察员胡鞍刚先生。

　　主持人：温家宝总理提出，新一届政府的一项重要工作要推进四项改革，其中特别重要的大概就是政府机构的改革，您认为推进政府机构的改革对于未来中国经济的发展起来到什么样的影响？

　　胡鞍钢：我们更关注的是机构合并或者说是职能的转变，关键是能不能大幅度的控制和降低政府的成本。这就包括能不能使得你这个行政开支，不得超过经济增长率，和经济增长率应该是同步的，甚至还有所下降，这样的话你才能够在使用单位的行政开支的时候产生更多的GDP。第二个就是你能不能为人民提供更多的公共服务，而且这个质量是比较高的，这样的话就有一个老百姓对你们的评价，评价越好就说明这个服务质量越好，所以说从这个角度来看，机构改革只是手段而不是目标，真正的目标就是实行良治，使得社会福利最大化。

　　主持人：作为一个宏观经济学专家，您对新一届政府有哪些期待？

　　胡鞍钢：最重要的期待就是通过不断的学习进而不断改革。作为中国来讲，在发展过程中会遇到很多的矛盾和挑战，这是必然的。关键是你能不能对这些挑战做出及时的响应，而这就有赖于你的决策能力。那么决策能力也有赖你的学习能力以及民主开明这样的一个机制，就是我们所说的决策的科技化和民主化，所以说从这个意义上来看，中国政府应当首先成为学习型的政府，进而推动社会成为学习型的社会。

　　主持人：确实，只有通过不断的学习才能够使得我们社会经济具有更大的发展潜力。好，非常感谢胡先生。3月18日，十届全国人大一次会议在北京隆重闭幕，新一届政府承载着13亿中国人民的希望与重托，中国经济也开始进入了新的乐章。在大会闭幕以后，我们采访了来自全国各行各业的人大代表和政协委员，他们就这次会议上引人关注的机构改革、国企改革以及农业发展等问题谈了自己的看法。

　　人大代表、鞍山市市长张杰辉：作为地方政府来讲，我这是说一句比较透彻的话，第一我们要按照党中央国务院的总体安排，积极慎重地推进这项改革。第二个方面，从上下一致，上下对口这个角度，我们还是本着国家有什么我们设立什么国家已经撤并的我们也要理顺。

　　人大代表、石家庄市市长臧胜业：改革的重点是国有企业的改革，要把国有企业的改革作为重点，再就是所有制方面的改革，把发展个体私营经济作为重点。

　　人大代表、合肥市市长郭万清：我们的城乡差距比较大，怎么样实行城乡一体的发展战略，能够把我们城市的发展和农村的发展之间能够尽可能地协调起来这是我们当前关注的第一件事情。

　　农业部副部长齐景发：作为我们农业部来说，要按照十六大精神，按照国务院的要求来做好各方面的工作，比如说进一步推进产业化经营，千方百计增加农民收入，这些方面任务还是很重的，我们将按照中央的部署，来采取一些有利措施，保证国务院提出这些任务的顺利完成。

　　主持人：新一届政府会全力的推进四项改革，就是农业改革、金融改革、国企改革和机构改革，在这四项改革中间您最关注的是哪项改革？

　　姚景源：我最关注农业改革，因为三农问题现在是我们全党工作的重中之重，也是我们经济工作的重中之重。我们发展农村经济增加农民收入不仅是农村发展的一项迫切任务，它也是我们贯彻落实扩大内需基本方针的一项基本任务。同时三农问题能否得到解决，也关系到我们整个国民经济能否持续稳定快速的增长。

　　主持人：那么三农问题中间最核心的问题应该是什么呢？

　　姚景源：应当说是三农问题中最核心的问题是农民增收，我想我们应当从两方面看，一方面我们应当看到农民收入在改革开放二十余年来发生的巨大变化。改革开放初1978年农村的人均收入是134元，去年的人均收入是2476元，这样增长的幅度和倍数应当说世界上哪一个国家也没有做到过。另外一方面我们又要看到农民收入的绝对值还是很低的，去年农民收入是2476元，在2476元当中还包括40%的非货币收入，如果考虑到农民家庭的特点，就是说农民的家庭不仅是个生活单位也是一个生产单位，还要拿出收入当中20%左右用于生产和再生产的投入，所以说我们农民的收入大体就是在1000元多一点，显然这个数字是太低了。所以我觉得在解决三农问题上，应当说是把农民收入放在第一位。

　　当然这次听了温总理的讲话之后，我们觉得解决三农问题要从两个方面入手，一方面的要加大对农村和农业的投入，另外一方面，要用改革的办法来解决三农问题，比如说总理在讲述农业改革时具体又讲到了农村的税费改革，粮食供销体制的改革，对农民补贴方式的改革以及农村金融和医疗的改革等等，我想我们通过两个方面的努力，一方面加大投入，另外一方面又对农村各个方面进行深层次的改革。应当说解决三农问题是有一个很好的前景的。

　　主持人：我们再一起来听一听胡鞍钢教授他对于农业改革与发展的一些看法。

　　主持人：胡教授，三农问题的解决是我们大家所关心的一个问题，您认为农村农业和农民收入这方面的改革和变化会对我们整个国民经济的发展带来什么样的影响？

　　胡鞍钢：应当说给农民带来福音，也给我们的发展带来新的机遇。因为中国经济发展的长期趋势应该是在9.5%左右。但是现在我们是低于这个增长率，主要的原因不是供给不够，而是需求不足，如果能够对农民进行大量的投入，对农民的基础设施进行改善，对农民进行更多的公共服务的投资，一方面改善他们的条件，另一方面也会扩大农民的消费需求。从这个角度来看，实行积极的财政政策，在一定时期还是应当的。随着整个私人或者民间投资提高，或者说去年已经达到15%以上了。政府的投资逐渐在大的投资比例中实际上是下降的。这也是我们所说的叫做协作博弈，也就是说政府的投资是一个领头羊或者一个火车头，把更多的民间投资带动起来，从而解决刚才所说的风险问题。

　　主持人：通过温总理的讲话和新一届政府的施政纲领，可以说对未来五年的发展有一个很好的预期，未来五年的中国经济增长究竟会是什么样的情况呢？您能不能给我们做个预测？

　　姚景源：我想在未来的五年我们的就业机会有较大的增加，就业的方式也会更加多样化，我们的社会保障体系会比较完善。在未来五年，我们将会有几千万的农民转为城镇居民，乡镇居民的收入，特别是农村的收入会有较大幅度的提高。那么我们的经济结构会就较大的调整，经济增长的质量会有较大的提高。未来五年也将完成加入世贸组织的过渡期，中国经济将进一步和世界经济融合为一体，如果说是我们预测未来五年整个的国民经济将会保持在7%到8%的增速，五年之后，中国的国民生产总值将会由现在的10万亿达到15万亿左右。

　　主持人：今天我们关注的是新一届政府眼中的中国经济。应该说两会结束之后中国经济发展的一个新的五年又开始了。我们相信，在继承商界政府工作成就的基础上，新一届政府完全有决心和能力推进中国经济持续、健康、稳定的发展，再创一个不平凡的从胜利走向胜利的五年。