从外贸发展看加入WTO对中国产业的影响及展望

　　一、从进出口总量看加入WTO的影响

　　2002年以来出口增长加快、进口冲击不大,从总体上看,加入WTO对我国产业和国民经济发展的影响是积极的,尤其是工业生产回升的一个重要动力就来自出口。

　　1、出口增长明显好于预期

　　2002年我国出口表现较好的原因主要有:

　　我国作为全球最安全投资场所和低成本制造基地的相对优势凸现,引发全球生产转移效应,是导致我出口逆势上扬的主导因素；美元对日元、欧元和其他货币贬值,2002年以来世界经济有所恢复和出现好转,以及出口退税指标安排早等政策因素,都对出口增长发挥积极影响。

　　加入WTO效应初步显现的具体表现是:

　　有利于优化整体贸易环境；部分纺织品配额限制取消,涉及出口金额40亿美元,占设限纺织品出口总量的1/3；推动了外贸体制改革和外贸经营权下放,民营企业出口达328亿美元,增长66.5%,占全国出口增量的22%,成为扩大出口的生力军。

　　加入WTO最大的影响还在于,增强国外对中国经济中长期发展的信心,提高中国对跨国公司投资的吸制引力,强化如前所述的全球生产转移效应。

　　2、总体进口冲击不大

　　一是进口增速低于出口；

　　二是进口增长的主要动力来自加工贸易,其进口增长30.1%,占全部进口增量的54.6%,而一般贸易进口仅增长13.8%；

　　三是进出口顺差,比上年有明显扩大,对国民经济总体拉动作用增加；

　　四是进口结构优化,先进技术设备和短缺原材料进口比重上升。

　　进口总体冲击不大的原因：

　　一是国内大多数产业供过于求,需求动力不足；

　　二是人民币跟随美元对主要货币汇率相对贬值,抬升了进口成本；

　　三是我国根据WTO规则相应调整和完善了进口关税配额、国营贸易、转基因产品标识管理等进口管理制度以及反倾销、反补贴和保障措施等公平贸易措施,对保障正常进口秩序发挥了积极影响。

　　二、从出口商品结构变化看加入WTO后不同产业的比较优势

　　一般认为我国最大的比较优势在劳动密集型产品上,同时在国际经济低迷情况下,我国中低档生活消费品出口潜力最大。然而一年来我国出口增长最快的产品恰恰是人们认为优势不大的机电产品和高新技术产品，特别是新兴的电子信息类产品。

　　1、机电产品和高新技术产品出口增长迅猛

　　2002年我国机电产品出口1571亿美元,同比增长32.3%；高新技术产品出口677亿美元,增长46.1%。其中,高新技术产品出口在机电产品中的份额已接近40%。尽管这些产品相当部分在国际产业分工中仍是相对劳动密集的环节,但在我国产业分类中却属资本、技术密集型产业。

　　这类产品出口增长快的主导原因仍是全球生产转移效应,在世界需求不振和价格竞争日益激烈情况下,我国市场潜力巨大、低成本以及较高的劳动力素质等优势得以充分显现,大量跨国公司进入使这些行业生产效率大幅提高。

　　这一结果也表明,作为一个处于产业结构急剧调整时期的大国,我国既可在一定时间内维持劳动密集型产业的比较优势,同时也正在积累和创造资本、技术密集型产业的动态优势。抓住国际产业转移的机遇,吸引跨国投资,正成为推动我国产业跨越式发展的重要助推器。

　　2、劳动密集型产品出口有所好转

　　2002年我国服装、鞋类、玩具等传统劳动密集型产品出口同比分别增长12.7%、9.9%和7.9%,相比上年增速有一定加快。其原因：

　　一是人民币随美元贬值,价格竞争力得到一定提升；

　　二是加入WT0,国外对我开放市场；

　　三是更多民营企业获得外贸经营权,成为传统产品出口的生力军。

　　但劳动密集型产品出口总体增速仍大低于全国平均水平。

　　另据国家经贸委数据,2002年纺织品服装出口618亿美元,增长15.9%；轻工产品出口890亿美元,增长19%。出口对纺织、轻工行业增长的贡献率分别达32.4%和28.2%。

　　传统劳动密集型产品出口增长慢于新兴产品,其原因主要是：这类产业国内市场已饱和、生产能力过剩,对外商投资吸引力不大,出口主要依靠国有企业和国内其他各类企业,劳动生产率相对较低,受政策因素和价格竞争力影响较大,出口潜力受到深层次体制和结构因素的制约。

　　而加入WTO对这类产业的直接效应实际上大于新兴产业,但一些内部因素阻碍其比较优势的充分发挥,也使加入WTO的积极效应打了折扣。

　　三、对部分大宗敏感工农业产品进口影响的分析

　　1、农产品

　　加入WTO之初,人们最担心的是农业。但2002年以来农产品却出口增长、进口微减,顺差扩大。由于国际市场粮食减产、价格上升,国内农产品供给过剩,结构调整加快,除个别国内短缺品种进口增长较快外,农业整体上未受到明显进口冲击,特别是大宗敏感农产品进口压力不大,农业生产、就业、价格和农民收入情况总体平稳。这种结果虽然很大程度上与外部环境变化有关,但也不能否认与各方面高度重视做好应对工作、加快农产品结构调整、做好农产品进口调控等有一定关系。

　　2、汽车

　　2002年汽车进口配额准入量虽达80亿美元，但整车进口量有限,对国内市场直接冲击不大。相反,由于关税下调前后国内汽车价格普遍降低,激活了国内市场需求,国内汽车市场呈现产销两旺的局面,市场容量迅速扩大。而进口汽车的市场占有率仍维持3%左右的水平。

　　更为重要的变化是,国内新车型、新品牌不断涌现,质量明显提高,有些已开始做到与国际同步投放；汽车行业重组步伐加快,国际主要汽车生产厂家都与我国汽车企业签订合资合作协议,规模越来越大,范围越来越广。

　　3、其他工业品

　　2002年以来大部分工业品进口都比较正常,但钢材、化肥进口增长较猛。钢材进口量增长42.2%,金额增长38%。这主要是受美、欧限制钢材进口的波及影响。

　　2002年我国肥料进口量增长54.1%,金额增长51.2%,实施关税配额的化肥进口量达854万吨,占全年关税配额量980.5万吨的87%。这主要是由于国内市场需求较旺所致,对农业生产有利,当然其对国内化肥产业的冲击也值得关注。

　　四、加入世贸组织对我国经济影响展望

　　综上所述,我国已初步积累了做好加入WTO应对工作的经验,为下一步工作奠定了基础。另一方面,2003年可能出现不少新情况:

　　一是国际市场和主要货币汇率可能会出现新变化；

　　二是贸易保护主义和对外摩擦增加,对我优势产品出口阻力加大；

　　三是上年关税总水平进一步降至11%,手表、相机等商品配额限制取消,汽车、成品油、天然橡胶、粮食、化肥等关税配额允许量也增加15%。

　　2003年进口出现大的失控可能性不大,出大于进的局面仍会维持,但少数敏感农产品和工业品进口压力将加大。我们仍应高度重视做好加入WTO过渡期的应对工作,以主动进取的姿态注重从总体上趋利避害,同时搞好重点商品的进口调控。