美伊战争对中国经济影响预测

　　从国际油价、外贸外资、股汇市以及相关行业等方面来分析，美伊战争必然对中国实体经济带来一定的影响。如果速战速决，战争对中国经济影响较小；如果战争延长化，对中国经济的影响将明显加大。如果战争扩大化将造成更大的影响，而且将出现更为复杂的情况。战争的直接损害是石油价格上涨；但对出口、股市的影响有限；对利用外资影响不大，甚至有利好因素。

　　范剑平 牛犁

　　战争走向影响油价变动

　　根据1991年海湾战争的经验，以及目前美伊军事、经济和科技实力对比分析，战争和油价变动将有以下几种可能：

　　第一种：速战速决，油价冲高回落，对世界经济影响较小

　　如果战争顺利推进，在3个月以内美国取得胜利，那虽然短期内海湾紧张局势会导致国际原油市场上的恐慌心理，国际油价(WTI)将会冲高至每桶40-45美元左右，但维持时间不会太长。由于国际石油市场长期以来已经形成供过于求的基本格局，随着战局明朗和战争结束，国际油价将迅速回落至每桶20美元左右，各国消费者、投资者信心得到恢复，企业开始扩大投资，股汇市将呈回升态势。如果出现这种情况，战争对世界经济的不利影响相对较小，世界经济仍可保持温和复苏的趋势。

　　由于美伊双方军事、经济和科技实力对比悬殊，而且美国经过长时间充分的战争准备，因此出现速战速决结局的概率最大。

　　第二种：战争延长化，油价高位徘徊，世界经济复苏延缓

　　如果战争的推进速度超过美国预期，战争延长到6个月左右美国才取得胜利。那么只要战争局限在伊拉克境内，世界原油供应就不会出现大问题，发生石油危机的可能性不大。这种情况下国际油价在短期内有可能冲高至每桶45美元，此后将在每桶35-40美元左右的相对高位徘徊，直至战局完全明朗。

　　但战争延长化将会延缓世界经济复苏的进程。国际上一般研究结论是，油价每桶上涨10美元并维持一年的话，世界经济的年增长率会减少0.5个百分点，而发展中国家经济的年增长率则会减少0.75个百分点。

　　考虑到伊拉克总统萨达姆历经中东战争、两伊战争以及1991年海湾战争，具有极其丰富的战争经验，加之美国发动这场战争不像上次海湾战争那样得到国际社会的广泛支持，战争存在延长化的可能，但概率小于前一种可能。

　　第三种：战争扩大化，油价失控，世界经济严重衰退

　　如果伊拉克抱着“鱼死网破”的态度，不仅炸坏本国的油田，而且向以色列等美国的盟国发动袭击，战火蔓延到伊拉克周边国家，导致一些海湾国家的政治、社会、经济动荡，引起阿拉伯世界联合反美，形成美国与整个伊斯兰世界的冲突。那么可能出现油价失控，在每桶40美元左右的高位维持较长时间，导致世界经济出现严重衰退。

　　考虑到伊拉克遭受了长达10年之久的经济封锁，军事经济实力大不如前，加之美国及其盟国进行战略协防，伊拉克恐怕无力将战争引向邻国。因此，这种可能性发生的概率很小。

　　对世界经济影响弊大于利

　　基于美国能较快取得战争胜利、并建立亲美政权的可能结局判断，美伊战争对世界经济弊大于利，但战争带来的仅仅是短期影响，不会改变世界经济温和复苏的基本趋势。美伊战争对世界经济的负面影响主要表现为：

　　(1)战争带来的不确定预期影响投资者和消费者信心。战争的不确定性心理预期已经对美国经济造成较大负面效应，包括消费者信心的急剧下降、股市下跌和公司不愿进行投资等，对经济的紧缩效应远远超出军费开支所带来的扩张效应。美联储主席格林斯潘2月11日向美参议院提交的经济报告中指出，日益紧张的地缘政治风险对美国经济的增长造成了损害，也将使美国经济复苏变得更加艰难。2月份，经济学家们预测今年美国经济增长率为2.7%。比上个月下降了0.1个百分点，这是自去年11月份以来首次出现下降，显示出美伊之间的紧张局势以及附带的后果给人们造成的恐惧效应正在增加。

　　由于欧洲对中东原油的依赖程度大于美国，战争对欧洲经济的冲击将更为明显。传统上，欧洲各国普遍实行的高油税政策往往会加剧油价上涨所带来的通胀压力，石油价格上涨对欧元区造成的通胀压力将大于美国。

　　亚洲地区经济高速增长对石油需求较大，但除了日本和韩国拥有战略石油储备外，其他国家没有石油储备，对中东地区石油依赖都较高，而且缺乏应急预案等一些成熟的做法。因此，战争将严重拖累这一地区经济增长。因美伊危机，亚行在最近的报告中对东亚经济增长下调了0.3个百分点。

　　(2)国际油价高企加剧通胀压力。石油作为一种战略资源对世界经济发展起着举足轻重的作用。自20世纪70年代爆发石油危机以来，石油价格的上涨和波动一直是影响世界经济稳定和增长的一个重要因素。一旦战争爆发，短期内，受恐慌心理以及中东原油运输直接受干扰等因素的影响，国际原油价格(WTI)将会大幅波动，油价高企将使经济活动成本增加并转化为通货膨胀。这种外部冲击型通胀压力和目前低迷的经济基本面交织在一起，将导致美、日、欧等国宏观经济政策处于两难选择的境地。

　　(3)战争导致股市依旧低迷。目前，美国股市已陷入了中长期熊市，美国经济基本面和华尔街股市技术面都不如海湾战争时那样有利于股市上涨。因此，多数人继续看淡股市前景，战争不会刺激股市转势，美国股市将依旧低迷。

　　国际原油供给格局将发生变化

　　石油是国民经济的血液，在目前世界能源消费结构中所占的比重高达40%，在未来一段时期内仍然是世界上最主要的能源。从中长期来看，战争对世界原油供应格局的影响主要有以下几个方面：

　　1.美国将获得伊拉克石油资源的控制权

　　如果美国最终获得战争胜利、并在伊拉克建立亲美政权，那么战后美国将获得伊拉克石油资源的控制权，进而赢得控制中东地区石油资源的主导权，这将使欧洲和东亚一些石油消费国受到美国的牵制。此外，更多美国石油公司将获得伊拉克原油开采和经营权。

　　2.欧佩克对国际原油供应的控制力进一步削弱

　　全球化程度的加剧、新油田的发现、技术的更新以及非欧佩克国家产量的增加等因素，导致欧佩克石油产量从20世纪70年代占全世界的80%下降到2002年的36.9%，使得欧佩克对国际油价以及原油供给的控制力在不断下降。

　　美国在海湾地区的不断渗透，必将进一步削弱欧佩克的控制力。但欧佩克对原油产量的调节作用不可忽视。中短期内欧佩克成员国仍然是世界石油市场的主要供应商，欧佩克国家产量占世界的比重虽然下降到不足40%，但在世界原油出口市场上占有约60%的份额。欧佩克不仅拥有大量石油储量，而且目前拥有约400-450万桶/日的剩余生产能力，因而欧佩克在平抑油价、维护国际原油市场稳定方面具有非常重要的作用。

　　3.俄罗斯在伊原油控制力有所下降

　　如果战后萨达姆下台，在伊建立亲美政权，俄罗斯同萨达姆政权签署的石油开发合同很有可能将不会被美国扶植上台的新政权承认。目前俄罗斯在伊拥有大量投资，如果美国取得战争胜利，将使俄石油公司利益遭受严重损失，俄罗斯在伊的原油控制力将会明显下降。

　　不过，俄罗斯是世界能源大国，拥有世界天然气储量的35%左右，石油储量的12%左右。近年来，俄罗斯大力推行“能源外交”战略，努力扩大原油出口，加强同美国、中国等能源消费大国的合作，在世界能源市场上的影响力也不断扩大。

　　4.战争扩大化导致世界石油供应体系混乱

　　虽然第三种可能发生的概率很小，但是如果出现，那么美国将得不偿失，不仅达不到控制中东原油资源的目的，而且导致中东各国政治、社会、经济动荡不已，阿以冲突频繁发生，整个中东地区石油供应体系严重混乱，世界原油供应紧张，油价面临更大的波动。这样，世界原油进口国将大受其害，而非中东地区石油出口国大获其利。

　　对中国经济总体影响不大

　　从国际油价、外贸外资、股汇市以及相关行业等方面来分析，美伊战争必然对中国实体经济带来一定的影响。如果速战速决，战争对中国经济影响较小；如果战争延长化，对中国经济的影响将明显加大。如果战争扩大化将造成更大的影响，而且将出现更为复杂的情况。

　　1.美伊战争对中国经济的直接损害首推石油价格上涨

　　随着经济的发展，中国对石油的需求量越来越大。近10年来，我国国内生产总值(GDP)年均增长9.7%，石油消费年均增长5.77%，而石油生产年均增长仅为1.67%。1993年，中国成为石油产品净进口国，1996年成为原油净进口国，2002年石油进口依存度已达30%左右。中国原油进口来源过于单一，目前约有56%左右的原油进口来自中东地区。而中东恰恰是战争源，战争不仅直接影响伊拉克等国石油生产，而且严重干扰海湾地区的原油运输，这将不利于中国经济的稳定发展。

　　油价上涨将对石油相关行业的生产成本和盈利水平产生不利影响。中国人民银行调查企业商品价格显示，1月份国内原油价格环比上升7.6%，同比上升42.7%；成品油价格环比上升1.8%，同比上升25%。随着石油价格上涨，必然引起与石油相关产品的价格上涨，造成我国工业成本提高，直接给石油化工、交通运输、冶金、渔业、轻工、制造业等相关产业带来程度不同的影响。在当前供过于求的国际国内市场上，这些产业因油价上升抬高的生产成本不能全部或大部分向下游企业或最终消费者转嫁出去，各行各业的盈利水平就会因此下降甚至导致严重亏损，企业可能收缩生产规模，全社会的经济活力会因此下降。

　　2.战争对我国出口有一定影响，但程度有限

　　战争打起来后，一方面将会影响美欧等国消费者信心，减少从中国进口需求，尤其对中国在伊拉克等中东地区的劳务出口影响较大；另一方面，商品出口运输会受影响，运价上涨，班次减少，成本可能会增加。但是，中国主要出口商品为消费品，即使发生战争，中国主要出口市场的消费能力不会明显下降。另外，由于战争因素的影响，投资者为了回避风险，而大量买入欧元、日元等货币，导致美元连续下跌。目前，美元兑欧元汇率已下降了22%，人民币的间接贬值对出口有明显的促进作用。因此，战争对出口的影响不会很大。

　　3.战争对我国利用外资影响不大，甚至存在利好因素

　　战争不会改变经济全球化促成的国际制造业向中国产业转移的基本趋势，战争的爆发凸显出中国投资环境的稳定和安全，这将提高中国利用外资的吸引力。

　　4.战争对我国股市影响较小

　　由于战争爆发，国际原油供给和价格将产生巨大波动，因此中国石油石化及其下游产业将受到较大冲击，进而影响相关行业股票的走势。同时，全球股市的波动在短期内会对国内市场产生一定的联动作用。不过由于中国国内股市的国际开放度较低，相对独立性较强，这种冲击不会很大。

　　中国石油安全面临严峻挑战

　　美伊战争打的就是经济战、资源战，战争的爆发，使中国在石油安全方面存在的诸多问题凸现出来：中国存在国内原油储量不足，能源消耗较大，供需矛盾突出，至今还没有建立战略石油储备体系，石油进口来源比较集中、市场单一等一系列问题。从最新公布的数据来看，1月份我国原油进口836万吨，增长77.7%；而原油价格的上涨也使进口金额加速攀升，原油平均进口价格上升了51%，使进口额净增11.1亿美元。

　　目前，中国进口石油依存度高达30%左右，预计到2010年将提高到40%。中国石油对外依存度的逐年提高，极易受到国际油价上涨的影响；同时原油供应经常受到政治、军事、经济等各种因素的牵制。因此，石油安全问题对中国而言是一个十分紧迫的战略问题。

　　当前的应急措施：第一，原油出口应适当控制，成品油出口应严格控制。采取以多进口原油加工为主、少进口成品油的策略，以减少外汇支出，提高国内炼厂的开工率；第二，紧急情况下，海外份额油尽可能调回国内，减少就地出口的比例；第三，必须大力推行节能措施。我国在能源方面浪费严重，节能意识不足，通过节能措施减少能源浪费有很大工作空间。

　　因此，为了保证我国石油安全，保证全面建设小康社会所需的能源供应，要做好以下几方面的工作：

　　1.加快推进中国石油战略储备体系的建设步伐

　　根据目前中国原油进口的依赖程度，初步目标应该是把国家石油战略储备逐步提高到90天左右的净进口水平。按照国际能源机构的要求，它的成员国应建立石油战略储备，其储存量必须相当于90天的石油净进口量。

　　2.增加我国可控制的石油经济储量和产量

　　高油价对我国石油行业是一种无形的压力，国家需要增产石油，增加储量。石油生产企业应利用高油价的有利时机，利用增加的赢利，加大投入力度，加快进行石油勘探开发，实施“走出去”战略，以尽快增加我国可控制的石油经济储量和产量。中国应抓住加入WTO这一有利机遇，鼓励几大石油企业到海外开拓石油资源，与外国大石油公司开展合作，积极参与石油资源的开采、运输、加工等方面的运作。

　　3.积极参与国际原油期货交易，规避价格风险

　　参与国际石油衍生品交易，通过国际石油期货市场进行“风险采购”，从目前的防御型体系向主动出击型体系转变，走出去参与国际市场竞争、建立多元化合作体系。同时努力创造条件，抓紧推出中国原油相关品种的期货交易。降低价格波动带来的风险。

　　4.适当时机开征燃油税，从需求角度降低能耗

　　可借鉴西欧和日本等国低能耗模式的成功经验，用税收手段来调节石油产品消费。中国应选择适当的时机开征燃油税，从需求角度抑制能源过度消费，降低能耗，提高能源利用效率。

　　5.可考虑利用部分国债资金开发利用新能源

　　我国具有丰富的新能源和可再生能源资源，太阳能热水器、风力发电和太阳能光伏发电、地热采暖和地热发电、生物质能利用技术可以逐步具备与常规能源竞争的能力，有望成为替代能源。

　　增加新能源在能源消费中的比重，尽量减轻对进口石油的依赖度，是我国今后能源建设所面临的一个重大问题。因此，可以考虑由政府利用部分国债资金，支持新能源的开发工作。

　　(作者单位：国家信息中心预测部）