中俄石油管道协议揭秘 “折中方案”出台始末

　　

谈判代表披露中俄石油管道协议内幕

　　谈判代表披露中俄石油管道协议内幕

　　“折中方案”符合中石油的利益预期建成后直接改善我国石油安全现状

　　俄罗斯时间3月13日，从俄方传来的一纸“折中方案”，使关于中日俄之间石油输油管道的所有猜测尘埃落定。

　　所谓的“折中方案”，就是将安加尔斯克—大庆输油管道(即“中俄方案”)和安加尔斯克—纳霍德卡石油管道(即“远东方案”)的两条线变成一条线，建成一条有支线经外贝加尔斯克通往中国大庆的安加尔斯克—纳霍德卡输油和输气干线，其中到中国大庆的干线将优先开工。

　　“折中方案”对中日俄三方在未来暗中的“利益角力”中将会起到何样的深远作用？昨日，中国石油天然气股份有限公司高级副总裁、曾经三次远赴俄罗斯与俄谈判的任传俊先生接受本报记者专访时表示，这种方案符合中石油的利益预期，他同时透露，“工程投产后，将直接改变我国石油进口56%来自中东地区的现状。到2010年，20%至30%的石油进口将来自俄罗斯，直接改善我国石油安全的现状。”

　　俄罗斯为何采取“折中方案”

　　任传俊告诉记者，俄罗斯方面对于两种方案一直僵持不下，俄罗斯石油公司和俄罗斯管道运输公司一直处在争论当中。俄罗斯石油公司认为，如果把输油管道单方面修到中国，在中俄的25年稳定供油期满结束后，将有可能受到中国进口的某种限制。而俄罗斯管道运输公司则一直是“远东方案”的反对者，这是因为在“远东方案”绵延不绝的输油管道计划里，大部分全部在俄罗斯境内，如果采用，对俄罗斯输油公司意味着一笔巨大的管输建设费。

　　均衡考虑各方利益，在3月13日签订协议前，俄罗斯能源部召集各方在政府开会前做了认真的准备，并做了会议纪要，在会议纪要中明确了只有“折中方案”才符合俄罗斯的利益。任传俊认为，“折中方案”确实是最符合俄罗斯利益的，建设有两个终端的输油管道，将给这个石油出口大国带来更多的外汇。另外，在管道运行期间，还将为联邦预算带来超过5亿的税收。

　　在欧洲原油市场不断萎缩的情况下，俄罗斯针对欧洲的“友谊”、“阿蒂亚”等管道流量已经开始减少，而经济发展迅速从而带动油气资源发展的中国和原油等资源几乎完全依靠进口的日本都是俄罗斯难以放弃的市场。“尽管以前俄罗斯的主要市场目标是欧洲，但是现在已经悄悄转移”。

　　另据了解，俄罗斯加入世贸组织的迫切愿望也是“折中方案”出台的原因之一，加入世贸组织谈判必将与中国碰面，这个原因使俄罗斯在考虑输油管道时不可不考虑中方的感受而绕过中国。综合多种因素，“折中方案”最终水落石出。

　　二期工程何时开工未定

　　在“折中方案”里没有提到二期工程何时开工，为什么？任传俊透露，干线和主线同时运行以后，俄罗斯将向两条管道提供至少8000万吨的原油，而以俄罗斯目前的情况，尚不具备这样的提供能力。要实现8000万吨的供应能力，需要俄罗斯方面大量的投资和未来在新土地上对能源的进一步开发。这在某种程度上是二期工程何时开工和是否开工的关键因素。

　　另外，资金也是一个问题，要建设这两条管线，俄罗斯将负责一期工程中的1600公里的建设，需要花费25亿美元，而二期工程长达3800公里的管线，俄罗斯需要花费大约50亿美元。尽管中、日都将对俄方提供一定的借款，但是二期工程的资金能否顺利到位也将是决定“开工”的重要因素。

　　我国石油进口结构将变化

　　“对于中国来讲，从俄罗斯进口石油将直接改变我国石油大部分进口自中东的现状。是我国石油进口多元化的重要步骤。”任传俊说。据介绍，我国目前进口石油的结构是，56%来自中东，14%来自亚太地区，23.5%来自非洲，6.5%来自其他地区。而伊尔库茨克经赤塔到大庆的输油管线建成后，到2010年，将给中国稳定地提供2000万吨至3000万吨左右的原油。根据预测，到2010年，我国的石油净进口量将达到1亿吨。这意味着，届时我国20%到30%的进口来自俄罗斯，避开了战事颇多的中东，我国的石油安全问题也将得到缓解。

　　另外，我国东北地区的原油加工能力很强，而目前的油田储量只能满足炼油厂的70%，来自俄罗斯的原油也将直接缓解东北地区用油的“燃眉之急”。