安商亲商尊商富商--人大代表谈打造服务型政府

　　记者 程国慧

　　“利用国家深化行政审批制度改革的契机，强化政府服务功能，打造服务型政府形象，营造‘安商’、‘亲商’、‘尊商’、‘富商’的投资氛围，确保外来客商‘进得来，留得住’。”两会休息间歇，全国人大代表、河南商丘市委书记刘满仓向记者道出了商丘市获得良好投资环境的秘诀。

　　“政府超市”客商爱逛

　　传统的审批制度“重审批，轻管理”，审批权过多过滥，随意性大，无形中培育滋生了腐败的土壤，也让企业体会了“门难进、脸难看、事难办”的种种苦楚。要让投资商决心投资、安心创业、有信心发展，削平行政审批的第一道门槛是关键。

　　刘满仓代表说，企业是市场经济活动中最重要的主体之一，也是经济效益最直接的创造者和实现者，行政审批制度改革的落脚点应放在怎样为企业服务好。为此，商丘市通过加大制度创新力度，组建了统一的“行政服务中心”，将以往分散在各部门“暗箱操作”的审批权集中起来，实行“阳光作业”，并一次取消了原有952个行政审批项目中的383项，削减幅度高达40%以上。仅用70天时间就建立起一站式高效、快捷的行政服务体系，着实方便了广大商户和群众，人们亲切地称之为“政府超市”。迈进“行政服务中心”，让客商体会到了一种逛超市的惬意和自在。

　　通过深化行政审批制度改革，管理由封闭走向开放，由粗放转向集约，商丘倾力打造服务型政府形象，“安商、亲商、尊商、富商”已经成为政府工作人员的自觉意识，并逐渐形成了吸引投资者的强大磁力。刘满仓代表高兴地告诉记者，上海华联超市、山东金锣集团、香港建业集团、香港亚洲集团、日本双叶集团、泰国一统实业公司等一批批国内外知名企业近段时间纷纷落户于此，全市各类农产品交易市场、专业批发市场、综合批发市场达500多个，年交易额达200多亿元。

　　商会组织企业信赖

　　刘满仓代表认为，政府在创造良好外部投资环境的过程中，不应对企业的日常事务过问太多，不应该喧宾夺主，因为只有企业才是唱好“经济大戏”的主角，政府只是“红娘”、“参谋”、“助手”的配角。

　　刘满仓代表说，在商丘，企业更多的日常事务是通过自发组织的商会来完成的，因为商会能充分反映企业的心声，代表企业的利益，这也为企业和包括政府部门在内的各方面关系的沟通提供了便捷、有效的渠道。目前，在商丘已有福建商会、温州商会、汕头商会等等，还有大量的同业商会。这些商会组织通过“内引”、“外联”，客商纷纷“扎堆”商丘。据统计，两年前在商丘的温州客商不及3000人，现在已经突破6000人，而去年一年来商丘投资的外商人数就超过此前6年的总和。

　　通过深化行政审批制度的改革，从一个侧面折射出的投资环境改善带来的效应，已让人感受到了豫东平原这座千年古城的魅力和活力。