交行董事长炮轰银行业单向开放 内资行陷劣势

　　【记者王佳航北京报道】

　　全国政协委员、交通银行董事长殷介炎在政协十届一次会议小组讨论时发言指出，目前我国银行业单向开放的政策使内资银行陷入竞争劣势，有关部门应该采取相应措施保护内资银行。

　　殷介炎说，目前我国银行业的开放是单向的。国外金融机构进入中国是全方位开放，虽然目前人民币业务部分城市仍有限制，但是2005年就整体开放。而中国金融机构走出去并不顺利，目前为止，我国只有中国银行、交通银行、工商银行在美国开设了分支机构，农行已经被审查了5年，还没有被批准。交通银行曾经想在英国伦敦设分支机构，1997年提出申请，结果遇到1998年亚洲金融危机暂停，1999年再提，有关部门说正在研究一个适合中国交通银行开展业务的法律，正在征求意见，结果到现在也没有下文。

　　殷介炎说，这种单向开放对中资银行影响很大。而且，即使中资金融机构走出去，在国外也不占优势。因为国外大银行都有大企业支撑，而中国企业走出去的不多，走出去的金融机构没有中国企业有力的支撑。在国内市场上，中资银行对外资企业、跨国公司等客户的争夺上也处劣势。例如，爱立信曾与交通银行有业务关系，但后来爱立信表示，因为与爱立信总部有业务关系的一家外资银行进入中国了，总部要求将业务转入这家外资银行。

　　殷介炎建议，中资银行不是完全以赢利为目的的，承担了很多改革的成本，应该在一段时间内，对中资银行采取一些保护措施。即使是市场经济国家也有保护手段。如新加坡，外资银行进入是有差别的，以前进入的可以开展本地业务，而现在新进入的外资银行不能开展本地业务。菲律宾则只允许10家外资银行进入，每家只能有6个网点，法律规定，只有10家银行中有退出者，才可以再有新的外资银行进入。殷介炎说，不反对入世后与国外接轨。但是接轨的国家也有保护做法，应该考虑借鉴。

　　此外，殷介炎建议修改《银行法》，他说，这部法律已经颁布8年，很多地方已经不适应现在的情况。例如，入世强调市场主体的国民待遇，内资银行应该和外资银行一样，但是现在有些业务外资银行可以做，内资银行反而不允许做。