知难而进突出重围 代表纵论国企攻坚三难题

　　新华网北京3月13日电 (记者 于绍良 刘刚) 　　

　　“分块搞活，各自突围；分兵推进，协同发展”。当文静的年轻女代表王新爱用这种类似军事术语的语言向记者描述国企改革的时候，让人感到一种悲壮、一种紧迫。

　　国有企业已经到了改革发展的关键时刻，是功败垂成还是凤凰涅(磐去石加木)，牵动 着亿万人民群众的心，牵动着出席“两会”代表委员的心。代表委员们认为，要以十六大精神为指导，进一步解放思想，从根本上清除一切束缚生产力发展的障碍，不断深化改革，才能实现国企发展的新突破。　　

　　谁为国有资产负责？　　

　　“在国企改革中，必须防止国有资产不流失，不缩水。”陕西彩虹集团公司总经理马金泉代表说。目前国有资产存量10多万亿元，分布在全国各地各行业17万多户国有企业。谁为这些国有资产负责？怎样防止企业的短期行为？我觉得，说到底是利益分配机制。人无恒产，必无恒心。

　　马金泉认为，政企分开，明晰产权，建立现代企业制度是近年来国企改革的重点。要适应社会主义市场经济体制要求，必须从根本上加大政府机构改革力度，这样困扰国企改革多年的问题才有望得到解决。过去对企业经营者的任免，企业产权的变更，重大投资、技改投资、基本建设投资审批管理以及破产、重组、兼并、改制等分属不同的政府部门，企业“婆婆”多，自主权少，束缚了企业发展的手脚。这次机构改革中，新成立国资委，使政府职能转变和政企分开有了新突破，这无疑是件好事。

　　“办好企业，光靠厂长一人不行；但搞垮一个企业，一个厂长足矣。”谈起国企改革，浙江富润股份有限公司董事长赵林中代表首先看重的是管理者的素质与责任。

　　1986年赵林中到“富润”工作时，企业正处于破产边缘。“我们想了许多办法，最终认识到企业不扭亏，就谈不上为国有资产负责。”赵林中说，按这个思路，企业改革从利润分配入手，将国家拿大头、集体拿中头、个人拿小头，颠倒为上交国家32％，集体留33％，个人得35％。

　　“对职工利益考虑越多，越好改革。”赵林中说，企业效益不与经营者和生产者的利益挂钩，就会导致责任缺位。就使得企业亏损，无人承担责任，而搞好企业后，若没有相应奖励，也会挫伤干部职工的积极性。　　

　　怎样实现市场接轨？　　

　　“两会”前，国家统计局发布公报，去年国有及国有控股企业实现利润2636亿元，增长15.3％，创下历史最好水平。这说明国企改革又有了新进展。介绍“分兵突围”法的王新爱代表所在的中国一拖集团公司，也在去年效益开始好转。

　　使一拖这样的国有老企业摆脱困境的原因是，找到了市场适销对路的新产品。王新爱说，按照市场经济的要求，一拖所属的50多家工厂、20多家公司内部实现了市场核算，加大了科技投入，新开发的6105系列柴油机年销量达4.3万台，压路机销量增长了一倍。

　　“以市场为导向，加强管理，提高产品科技含量，是搞好国企的必由之路。”邯郸钢铁集团有限责任公司董事长刘如军代表说，“去年邯钢实现利润5.5亿元，一靠管理，二靠优化产品结构，在生产成本创12年最低水平同时，推出‘双高’产品。尽管这部分产品产量只占总产量28％，却实现了40％的利润。”

　　中国美术学院院长许江代表说，领引潮流、开拓市场，从长远看靠的是原创技术和高端产品，但有不少企业不重视这些问题，这就使得企业的发展后劲不足。

　　“不适应市场需要，不进行不断的改革，不清除垄断思想，早晚会被淘汰。”石家庄神威药业股份有限公司总经理李振江代表深有感受。神威药业近10年里由一家名不见经传的地方小企业，快速成长为全国中成药企业50强，主要得益于改革的深入。最主要是从产权制度改革入手，明晰企业的产权结构，形成国家、企业经营者、职工和社会其他股份共同参股的模式，调动了多方面的积极性，使企业活力明显增强。

　　“企业上市、职工参股，利益多元化，确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，才能最终避免‘一言堂’，使企业发展决策科学化、市场化。”杭州万向集团董事局主席鲁冠球代表说， 提高劳动生产率、自觉调整产品结构，没有上市带来的压力不行。只有在这种直接的市场压力下，企业特别是目前效益尚好的企业，才会真正成为科技创新的主体。　　

　　如何减轻改革震荡？　　

　　据统计，香港去年宣布破产的企业达1.2万家，如同其他发达国家和地区一样，并没有引起社会震荡。而在内地，一个城市发生同样的情况，就有可能形成不稳定因素。

　　优胜劣汰是企业发展规律，提高效率，强化技改是企业生存之路，然而富余人员往哪里去？在全国劳模、全国“十佳”职工邓志芳代表看来，政府要积极创造就业机会，完善社会保障安全网，加强对下岗职工的培训工作，帮助国企富余人员找到出路，这样才能为国企改革创造良好环境。

　　“市场竞争需要公平环境。”这是以往为民营企业发展呼吁较多的一种意见，如今这种呼声转到了国企身上。

　　国企改革负重前行。刘如军代表坦承：改革深化，竞争激烈，企业面临的压力越来越大。为了企业的发展，邯钢也在分兵突围。他形象地说，就像炼钢一样，我们对企业采取了“熔旧铸新”，熔炼的是破除不适应生产发展的旧机制，铸新就是立起一个新机制。邯钢在保持原有改革经验基础上，加快主辅分离、辅业改制，从根本上解决了企业多年形成的“大而全、小而全”的结构模式，建起了适应市场竞争需要的现代企业制度。

　　“再也不能企业办‘社会’了。”国有重点大型企业监事会主席朱焘委员说，政企分开、政府职能的转变，一是要明确政府所承担的社会保障职能，使分流下岗职工得到妥善安置；二是加强产业指导，有效监督国企运行质量和效益的全面提高。

　　天津市经委主任王治平代表忘不了：天津大无缝钢管厂成为世界领先的大型企业，与国家在政策和资金上的支持密不可分。债转股政策和国债投资项目，使不少像大无缝这样的企业起死回生。三峡工程、西电东送、西气东输、青藏铁路等重大项目进展顺利，拉动了相关产业，提供了大量就业机会。

　　东方通信股份有限公司董事长施继兴代表说，国家致力于推动国民经济快速发展的产业政策，对企业有积极影响。在产业政策的推动下，国产第三代手机将形成上万亿元的产业规模，就能提供上百万个就业机会。随着国家基础设施建设的加快，会为通信业带来勃勃生机。

　　决战决胜，破浪前行。朱涛委员带来好消息：174户中央大企业去年实现利润2000亿元左右，打造世界级国有大企业的步伐正在加快。

　　有外国媒体说：“当前在一个没有硝烟的战场上，中国政府和几千万的国有企业工人正在破解最大的难题，这也许会成为世界经济史上的一个创举。”

　　代表委员们相信，这一预言在不久的将来一定会成为现实。(完)