人大代表建言“三农”问题要作为战略问题来抓

　　记者王克勤 王晓红 实习生刘太阳

　　国以民为本，民以食为天。农业是安天下的战略产业，农村是扩大内需最广阔的潜在市场。无论产业结构发生什么样的变化，农业的基础地位始终不能变；无论农村经济结构发生什么样的变化，农业的基础地位仍然不能变。要把“三农”问题作为一个重大的战略问题来抓。全国人大代表、湖南省委书记杨正午接受本报记者采访时这样认为。

　　杨正午代表说，要解决好“三农”问题，要突出抓好以下四个重点。

　　突出农业结构调整，大力发展龙头企业。加快农业结构战略性调整是农业、农村发展的中心任务，扶持龙头企业就是扶持农民。今年湖南要下大力气抓三件事：一是按照区域化布局，着力抓好优势农产品产业带建设。二是着力抓好农产品加工龙头企业建设。要采取外引内联、农工贸联手和企业联基地、基地联农户等方式，集中力量培育一批以农产品精深加工为主的龙头企业。三是着力抓好农产品质量安全体系建设。

　　突出农村劳动力转移，大力发展劳务经济。农民进城务工就业是新时期经济发展的一个大趋势。目前湖南省有600万农村劳动力在外务工经商，年收入达400多亿元，这是湖南省经济一大新的增长点。今年内要进一步采取措施，力争劳务经济发展有一个大的突破，重点抓好三项工作：一是大力提高乡镇企业发展水平，增强农村二三产业吸纳农村劳动力的能力。二是加快小城镇的建设步伐，突出抓好县城和中心镇扩容提质，特别要注重产业建设和功能完善，促进农村劳动力和农村人口向城镇转移。三是按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针，为农民进城务工就业创造有利条件。

　　突出农业基础设施和生态环境建设，大力发展以沼气和以电代燃料为重点的农村能源。要加大对农业的投入，调整投资结构，注重投资效益。要进一步加强水利，乡村公路、电网改造等基础设施建设。重点抓好三大生态工程：结合洞庭湖治理，继续抓好退田还湖工程；继续抓好退耕还林工程；切实抓好以沼气和小水电代燃料为主的生态能源工程。

　　突出稳定农村政策，继续深化农村改革。落实中央关于农业和农村发展的各项政策措施，最根本的是坚持党在农村的基本政策，核心是稳定和完善土地承包关系。要按照中央的要求，继续抓好农村税费改革、粮食流通体制改革和农村金融体制改革，进一步减轻农民负担，促进农村生产力的发展。