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政协委员提议案 我国应调整公民上班作息时间

http://finance.sina.com.cn 2003年03月09日 10:33 新华网

  昨日,全国政协委员、中国民主促进会陈凌孚在接受记者采访时表示,现在实行的“朝八晚六”作息制度带来的弊端日益显现,他提出提案呼吁改为“朝九晚五”作息制度,以提高办事效率,改善机关作风,同时提供更多的家政岗位。去年先后有江苏、深圳、广州、成都等省市的政协委员和人大代表分别提案改革机关“朝八晚六”的作息制度,这是首次有全国政协委员提案建议实行“朝九晚五”作息时间。

  早上赶得急中午闲得慌

  据陈凌孚委员介绍,“朝八晚六”作息制度与我国长期实行的计划经济,经济不发达状况是紧密联系在一起的。改革开放以来,“朝八晚六”作息制度赖以依托的经济社会基础发生了本质的变化,具体表现为:城市化和现代化的加快对作息制度提出了新要求;市场化要求城市政府机关的工作效率更高;城区面积扩大,住地与工作地点距离拉大。如果一个人每天上下班要两个小时,中午又占用两个小时休息,意味着白天除上班之外有4个小时可能干不了什么事情。由此看来,由于客观条件的变化,“朝八晚六”作息制度带有诸种弊端。

  对广大职工来说,“朝八晚六”作息制度使职工早晚可自由支配时间过少,得不到充分休息;中午虽有较长用餐和休息时间,但由于没有休息场所,除少数住在单位附近的同志可以回家小憩外,多数人只好以打牌、下棋或聊天来消磨时间。另外,由于中午休息时间过长,给基层特别是外地进城办事的人员带来工作和生活上的不便。

  陈凌孚委员说,其实,在国外早就形成了“朝九晚五”的作息制度,即早上9点甚至更晚上班,晚上5点下班,中午休息时间为1个小时,这种制度被证明是比较科学和合理的。中国加入WTO后,作息制度也要与国际接轨,否则将无法适应进一步扩大开放的要求。

  压缩一个钟下班更轻松

  陈凌孚委员说,改为“朝九晚五”作息制度已成为众多群众的呼声。从现实情况来看,改革现行作息制度应该是没有什么阻力的,实现的可能性很大。我国于1997年9月进行了由每周6天改为每周5天工作制,事实证明休息时间增多并没有带来减少工作量、降低工作效率的影响。该做法已为改革作息制度做了准备。从社会进步来说,过去劳动力的主要表现是以体力劳动为主,而现在则是脑力起主导作用。缩短上班时间,实行弹性工作制已具备了可能性。

  陈凌孚委员认为,实行“朝九晚五”作息制度会带来几方面的好处:首先,将促进城市化进程。早晨和晚上的支配时间增加,市民就会购买离城区较远的住房,便于城市规模的扩大,还可缓解城市中心的压力,减轻交通负担。其次会繁荣夜晚经济、拉动内需。晚上时间多了,白天又不用早起,人们的夜生活会更加丰富,购物、娱乐、休闲等多种夜间消费形式将会更多地拉动经济,而且人们的生活质量也会大大提高。

  从广州来看,其很多机关、事业单位、企业都实行了该项作息制度,城市的夜生活内容十分丰富,促进了城市消费的增长。最后,对机关来说将提高办事效率,改变机关作风、促进清正廉洁。因为午餐时间缩短到1个小时左右,职工在决定外出聚餐、陪人吃饭时会考虑到这一点,想利用公款大吃大喝比较难。下午上班时间提早又为民众办事提供了方便,不用再做无谓的等待,浪费时间。由于双职工中午不能回家,对未成年子女的照顾、接送、解决他们的午饭便可以由社区、学校、企业负责,这将给下岗职工提供更多的创业、就业机会。

  改作息制度应分步进行

  陈凌孚委员表示,“朝九晚五”的作息制度已在一些城市、单位实行。为使这项改革能积极稳妥进行,建议不要一步到位,而是分步进行。如逐步缩短工作时间,先实行上午8时半上班,中午午餐半小时,下午5时下班,实行8小时工作制;然后再过渡到上午9时上班,中午午餐半小时,下午5时下班,实行7个半小时工作制。

  陈凌孚表示,他曾专门做过调研,发现大多数人持赞成态度。据悉,江苏省对此组织了专题调研,结果也认为“朝九晚五”作息制度符合当前实际,目前苏州工业园区已实行了“朝九晚五”作息制度,效果良好。(记者廖卓斌成小珍刘妍)




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