给商会权力

　　与具有半官方性质、出于行业管理需要而组建的行业协会相比，如今城市中的商会逐渐发展为以纯粹的商业利益为纽带、以资本联盟为形式的新型民间组织。随着政府行政力量的不断让渡和民营企业对商会的依赖不断加强，更大的舞台空间应该交由类似商会的非政府组织去凸显民间经济的活力

　　遍布城市的商会网络

　　近日，烟台市芝罘区的王老板高兴地把商会会员证接到了手中，如愿以偿地成为了商会的新成员。而吸引他入会的直接原因非常简单，他看到商会为他的弟弟从欺行霸市者手中抢回了失去的旺市铺位。从此他开始感觉到，加入商会能给其带来切实的利益。

　　而烟台一家机械公司的赵老板对商会的认识，则是由于2002年3月公司高薪聘请了一名外地工程师，招聘时公司承诺给对方提供一套住房，但由于房产证不能很快办理，这位工程师担心企业的承诺无法兑现而犹豫不决。眼看着公司的业务处于停滞状态，机械公司求助于商会，商会通过协调很快把房产证过户手续办齐，从而解了他的急。

　　在烟台，商会作为民营企业的自组织形式，经过数十年的发展已遍布烟台13个县市区，其中芝罘区(烟台的城市区)以街道办事处为单位已建立起12个商会组织，而在烟台和下属县市146个乡镇，已有91个镇成立了商会。据有关部门统计，截至2002年底整个烟台市商会会员数量已达到6102家，像一个个小小门头店的老板也被吸纳到商会中。2002年烟台市各级商会参与引进外资项目17个，达1.2亿美元，内资项目41个，共计9000万元人民币。按照2003年烟台市总商会的计划，则要把商会的招牌挂满烟台146个乡镇。

　　政府和民营企业的桥梁

　　商会作为政府和民营企业的桥梁，民营企业最为看重的还是通过商会可以找到与政府部门对话的途径。

　　在采访中，记者发现大多数民营企业老板的名片上都会印上所在商会的职务，企业的许多商业行为也都依托于商会的组织。而商会作为政府和民营企业的桥梁，民营企业最为看重的还是通过商会可以找到与政府部门对话的途径。

　　烟台的世回尧路是当地的汽车销售一条街，在这条街聚集了40多家汽车销售商，每个月成交汽车达上千辆。由于地理位置距离当地车管所较远，挂牌甚为不便，而货车更是要绕城几十公里。许多汽车销售商曾经去找政府有关部门交涉，但问题始终没能解决。而当汽车商会出面找政府协调后，政府有关部门立刻批准了在汽车销售市场增设办事处的要求。

　　“单个企业要去跟政府部门交涉，根本没门，”一位名叫刘峰的汽车销售经理表示，“而商会甭管怎么说也是一个组织，而且商会头脑多半是人大代表、政协委员，政府部门也会给点面子。”正是在跟政府部门打交道的过程中，商会赢得了对会员的吸引力，而城市的效率也在商会发挥作用的同时得以提升。

　　在政府与民营经济的博弈中，商会悄然扮演着促进交流、化解矛盾的角色。据烟台市汽车行业商会会长袁玉治介绍，烟台市汽车行业商会成立于2002年7月份，在这之前由于单个企业只从自身的经济效益考虑，竞相压价。今天你卖10万元，明天我卖8万元，价钱越卖越贱，服务越做越差。这一循环不仅一圈圈地缩掉了整个行业的利润空间，而且若某个单个企业要走质量之路品牌之路，多半是一条死路。无序竞争直接影响了每一个企业的切身利益，而政府也无法横加干预企业的商业行为，恶性竞争的最终结果往往就是搞垮一个行业。行业商会成立以后，则可以从整个行业的效益出发，对内部会员企业予以自律，有效弥补了政府行政力量真空部分，规范了整个汽车行业。袁玉治说道：“只有整个行业的繁荣，单个个体才能有好的效益。共同的利益目标是商会的出发点。”

　　一方面，民营企业纷纷借助商会力量，而政府在行政中也在借助商会力量。近两年是烟台国有企业改革最为困难的时期，随着众多国有企业的纷纷裁员，社会上下岗职工越来越多，当地政府通过商会号召民营企业吸纳下岗职工。2002年，烟台各级商会为社会提供就业岗位2000多个，安排就业2400余人。有近50%的城镇下岗和失业人员被吸纳到民营企业就业。

　　烟台的温州商会

　　一位业内人士认为，和全国许多城市的商会成员一样，烟台民营企业并未真正理解商会含义，仍然各占山头，不是联而不合，就是热闹一时、不欢而散。

　　烟台总商会下有一个直属商会格外引人注目，这就是烟台市工商联温州商会。作为惟一一个由外地人在烟台成立的商会，人们自然而然地把温州商会同烟台本地的商会作比较。

　　近年来，温州人在烟台的数量急剧增多，已有6万多人，在烟台投资达30多亿元。2002年10月烟台温州商会正式成立。虽然温州商会成立的时间晚于烟台当地的商会(有些烟台商会已有10多年的历史)，但成立短短4个月来，已发展了210家企业会员。

　　与烟台本地商会相比，温州商会显得商气十足。据烟台市工商联温州商会会长叶乐明透露，温州商会即将签下占地2000亩、开发总投资25亿元的烟台温州城项目。商会牵头，成员自愿入股，资本的集聚使以前单个企业难以达到的事情成为现实，而温州人就是凭借着商会这样的民间自组织，在全国各地攻城掠地，南下北上。

　　烟台市工商联温州商会副秘书长陈庆松表示，温州的商会已经不是传统意义上那种政府出于行业管理需要而组建、具有半官方性质的行业协会。温州商会内部仅以基于商业利益的合作为纽带，还原商会的本来面目。当地政府也乐于利用温州商会这种民间经济组织，一旦政府手中有了项目也多了一条民间引资融资的渠道。

　　在温州商会内部流传着这样一句话：“企业间的合作只有今天甘作配角，今后才能更好地充当主角。”温州商会会长叶乐明反复向会员传达着要学会合作，只有企业之间达成一致，才能更好地促进个体的发展。

　　而反观烟台当地商会大都单兵作战、零打碎敲，商会的优势没有充分地开发。大多数企业老板更多的是把商会作为与政府沟通、解决企业实际困难的场所，却鲜闻有借助商会相互合作的成例。一位业内人士认为，和全国许多城市的商会成员一样，烟台民营企业并未真正理解商会含义，仍然各占山头，不是联而不合，就是热闹一时、不欢而散，商会所发挥的作用大打折扣。

　　权力的让渡

　　与政府出于行业管理需要而组建、具有半官方性质的行业协会不同，烟台商会从领导成员到会员组成都在表明着它私营企业的自组织身份。在烟台，记者联系烟台市各级商会会长进行采访时明显感到，会长和私营企业老板的双重身份使他们马不停蹄。像芝罘商会会长于大勇的名片上就印着4个头衔，他既要管理自己开设的3家公司，也要为商会工作。当商会进行招商活动时，他是组织者；企业间出现争端，他是仲裁者；企业被行政侵权，会长出面奔走是责无旁贷的。

　　烟台商会以总会、市区和县市、街道办事处和乡镇为基本梯次建立起的“金字塔”形的商会网络，绵密而高效。会员企业的问题通过金字塔层层向上反映，一些重大的难题最后通过金字塔的塔尖与政府谈判解决，包括因为行业利益而与政府进行政策上的游说，或者处理与别的利益集团的关系。而塔的下层，则进行越来越技术化的操作，包括具体交流本行业的信息，为会员企业提供具体的服务等。

　　烟台商会的蓬勃是中国许多城市现象的一个缩影。随着政府行政力量的不断让渡和越来越多的民营企业对商会的依赖，尤其是在像烟台这样一些将以私营经济为主流发展趋势的地区，商会得到了快速成长，更大的空间已交由商会这个非政府组织去凸显民间经济的活力，在一定程度上替代了以往政府及半官方协会在行业及区域民营企业治理中的作用。而政府通过合理地利用民间组织的力量，也达到了更加有效地管理城市的目的。