曾培炎称今年经济工作出发点着力点是全面小康

　　新华社北京3月6日电　国家发展计划委员会主任曾培炎6日在作《2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年国民经济和社会发展计划草案的报告》时强调，全面建设小康社会，这既是一项长期的战略任务，也是做好今年经济工作的出发点和着力点。

　　今年宏观工作：预期完成四大目标

　　曾培炎说，2003年将按照中央确定的经济工作总体要求，坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，促进国民经济持续快速健康发展和社会事业全面进步。

　　2003年宏观调控的主要预期目标为：

　　———经济增长率7％左右；

　　———新增城镇就业岗位800万个以上，城镇登记失业率4.5％；

　　———居民消费价格总水平上涨1％；

　　———外贸进出口总额增长7％。

　　曾培炎说，要培育和扩大消费需求，不断改善人民生活。2003年，城镇居民人均可支配收入预期增长6％，社会消费品零售总额增长9％。

　　十项任务首推农业

　　实现今年宏观调控的预期目标，要着力抓好以下十项工作。

　　(一)加快农业和农村经济结构调整，千方百计增加农民收入。积极推进农产品优质化、区域化，建设优势农产品产业带。加大对粮食主产区的扶持力度。建立健全农产品质量标准体系、检验检测体系和认证体系，提高农产品质量安全水平。加强农业和农村基础设施建设。继续引导农村劳动力合理有序流动，清理和取消对农民工的歧视性政策和不合理收费，维护农民工合法权益。在全国全面推开农村税费改革试点，切实减轻农民负担。2003年农村居民人均纯收入预期增长4％。

　　(二)更好地发挥国债资金的带动作用，促进结构调整和经济稳定较快增长。2003年拟发行1400亿元长期建设国债，全社会固定资产投资预期增长12％。

　　下岗分流把握节奏

　　(三)努力增加就业岗位，不断完善社会保障体系。要把控制失业率和增加就业岗位纳入各级政府的国民经济和社会发展计划，努力实现新增城镇就业岗位等预期指标。把发展服务业作为扩大就业再就业的主攻方向，特别要充分发挥个体私营经济和中小企业在扩大就业方面的重要作用，大力开发社区就业岗位。认真落实扶持再就业的税费减免、小额担保贴息贷款、社会保险补贴等政策措施。鼓励国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制，合理分流安置富余人员。充分考虑财政、企业、职工和社会保障的承受能力，把握好下岗分流的规模和节奏。

　　积极推进电子政务

　　(四)按照走新型工业化道路的要求，加快产业结构调整和升级。优先发展信息产业，在经济和社会领域广泛应用信息技术，积极推进电子政务建设。淘汰落后设备、技术和工艺，关闭破坏资源、污染环境、不具备安全生产条件的企业。大力发展现代服务业和连锁经营、集中配送等现代流通方式，发挥服务业引导资金的示范效应，促进服务业全面发展。

　　(五)积极推进西部大开发，促进地区经济协调发展。

　　深化垄断行业改革

　　(六)坚持市场取向改革，整顿和规范市场经济秩序。继续推进国有大中型企业实行规范的公司制改革和股份制改造，支持具备条件的大企业在境内外上市。巩固电信、民航、电力等行业的改革成果，积极推进其他垄断行业的改革。研究制定国有资产管理法规，自上而下有序进行国有资产管理体制改革。加快投融资体制改革，落实企业投资自主权，改进对全社会固定资产投资的宏观调控。大力整顿和规范市场经济秩序。严厉打击制假售假、走私贩私、非法传销等违法犯罪活动，继续做好各项专项整治工作，坚决查处严重破坏市场经济秩序的大案要案。

　　支持企业境外投资

　　(七)不断提高对外开放水平，更好地利用国内外两个市场、两种资源。继续做好加入世贸组织过渡期的各项应对工作。加快实施“走出去”战略，鼓励和支持有条件的企业到境外投资，采取多种形式开展跨国经营。

　　(八)培育和扩大消费需求，不断改善人民生活。2003年，城镇居民人均可支配收入预期增长6％，社会消费品零售总额增长9％。

　　(九)除按法律法规和有关政策规定需要增加的重点支出外，其它各项支出实行零增长。2003年，全国财政预算收入20501亿元，支出23699亿元，中央财政赤字控制在3198亿元以内。切实加强金融监管，不断降低银行不良资产比率，防范和化解金融风险。保持货币供应量适度增长，2003年广义货币供应量(M2)和狭义货币供应量(M1)均增长16％左右，现金投放不超过1500亿元。规范和发展证券、保险市场。

　　(十)坚持实施科教兴国和可持续发展战略，推动各项社会事业全面进步。

　　去年工作总结：宏观指标顺利实现

　　曾培炎说，2002年国民经济持续快速健康发展，各项社会事业全面进步，计划执行情况是好的，宏观调控主要预期目标顺利实现。

　　———2002年国内生产总值102398亿元，增长8％

　　———城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别实际增长13.4％和4.8％。“两个确保”继续巩固，城市“低保”明显加强。完善城镇社会保障体系试点取得积极进展。年末城镇登记失业率4％。

　　———全国财政收入18914亿元，增长15.4％；支出22012亿元，增长16.4％。财政收支相抵支出大于收入3098亿元。在防范和化解金融风险的同时，金融对经济增长和结构调整的支持力度加大。到2002年底，全部金融机构贷款余额增长15.4％，金融机构不良贷款比率下降4.5个百分点，国家外汇储备达到2864亿美元。

　　———我国认真履行入世承诺，制定、修改和废止相关法律法规，降低关税总水平，逐步取消非关税措施，扩大外商投资领域，开始形成反倾销、反补贴和保障措施机制。外贸进出口总额6208亿美元，增长21.8％。实际吸收外商直接投资527亿美元，增长12.5％。外商投资结构进一步优化，资本、技术密集型的大项目增多。