外贸：高增长背后的难题

　　-古元 本报记者 朱菲娜

　　正当中国人喜滋滋地品尝着外贸高增长所带来的丰盛果实时，2003年1月，外贸突然出现了6年以来首次逆差，事实摆在面前，先前乐观的人们不得不静下心来，重新思考中国外贸高增长背后的隐忧。

　　出口退税：企业叫苦连天

　　在外经贸部政府网站，有一项公众留言信箱。可以看到，企业提出的问题和建议占据了留言的绝大部分，而在问题中，首当其冲的便是出口退税。

　　外经贸部一位专家接受记者采访时说，出口退税是考验我国外贸体制的一个最大问题。目前，全国范围已连续欠退税共计2000多亿！而国家今年的退税额度只有1200亿。年年欠导致年年涨，年年涨只能年年欠，形成恶性循环，有些企业甚至连2001年的退税都没能拿到。

　　以下是记者摘自外经贸部网站来自上海一家外贸企业的一段留言：“退税本来是为了鼓励出口，而现在却阻碍了出口，目前看来，退税政策弊大于利。没有一个出口公司不为退税叫苦。有的还为此而破产！现在企业的出口积极性还很高，但如果再拖下去，将大大打击其积极性。国家既然负担不起，就不要制定做不到的政策，国家诚信、信誉何在？从汇率和不征不退方面制定政策都要好于退税政策，还可以用发债券等方式来解决。”

　　记者通过对杭州、温州等地的经贸委和外贸企业采访了解到，类似这家企业的呼声在东部沿海地区特别高涨，像浙江、广东、福建等地，每年出口量最大，欠下的退税额也最多。另一方面，国家为了开发中西部、使全国外贸平衡发展，对中西部地区采取了相应的优惠政策，退税较沿海地区及时。再加上地方政府为了做政绩，拉拢企业来出口，纷纷出台鼓励出口的地方政策，导致竞相残杀，恶性竞争。

　　结果是出口成本提高、市场混乱、地方政府加重了负担，对整个国家也不利。对此，外经贸部这位专家表示，关键在于尽快建立一套有效的外贸新机制。

　　产品档次低：被反倾销的根源

　　我国是一个以低价格产品出口的国家，出口量大，有些产品产大于销，甚至价格一路下滑，很容易使其他国家的防范心加重，贸易纠纷随之而来。外经贸部这位专家告诉记者，在外经贸部重点监控的200多种出口商品中，有60多种商品价格在去年是一路走低的，如上海的服装，数量上比前年增加一倍，而创汇只增加20%；广东针织品去年价格也下降了一半，箱包出口量增长100%，单价下降30%。

　　而近年来，世界经济形势低迷，又使得全球贸易保护主义抬头。另外，在全球经济不景气的情况下，中国经济仍然一枝独秀，外贸总量已排名世界第六，自然会导致贸易摩擦的增加。鉴于以上这些原因，国务院发展研究中心外经部副部长隆国强接受采访时表示，中国对外贸易摩擦将在今后较长时期内存在。

　　他说，贸易摩擦仍是制约我国对外贸易发展和产业结构调整的主要因素之一。截止到去年，共有18个国家和地区对我国发起60起反倾销和保障措施调查，合计涉案金额近10亿美元，是世界上反倾销和保障措施的最大受害国。

　　入世：负面效应显现？

　　2003年1月，我国外贸进出口出现6年以来的首次逆差，这使人不得不联想到，是否入世的负面效应开始显现？

　　但有专家分析，首月逆差的出现还是有偶然性的，与入世并没直接关联。然而，外经贸部研究院外资研究部主任金伯生提醒，入世的负面效应虽然不会立即直接体现，但也不容忽视。首先，入世后并不能减少贸易摩擦，反而会导致某些领域的外部环境更加严峻。国外针对我国出口产品的反倾销、保障措施、技术壁垒今后将会有增无减。

　　其次，降低关税不仅将使国内产业受冲击，还会使部分外商扩大以贸易形式进入中国市场的规模，缩小以直接投资的形式进入。另外，入世后随着国内市场化程度的提高，对进口的需求会逐步加快，将导致我国进出口的不平衡。从长远看，入世后各类企业在市场经济中的竞争将会进一步加剧，一些小而弱的企业难以在竞争中胜出，可能会影响一些中小外商企业对华投资的信心，使其在竞争激烈的市场前望而却步。