人才 金融 布局 广大西部亟需三方面宏观调控 | ||
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http://finance.sina.com.cn 2003年03月07日 09:44 人民网-市场报 | ||
记者 王方杰 “在西部大开发中,国家亟需在三个方面加强宏观调控,并给西部以政策支持。”3月3日,全国人大代表、甘肃省天水市委书记张津梁在甘肃团驻地———京西宾馆向记者详谈了他的看法。 张津梁介绍:实施3年的西部大开发战略,使西部获得了千载难逢的发展机遇。 以甘肃为例,3年来,甘肃完成固定资产投资相当于前6年的总和;国内生产总值年均增长9.17%,大口径财政收入年均增长12.58%,是多年来前所未有的。但与全国相比,西部的发展还不尽如人意,西部与东部地区的差距仍在拉大。从经济总量来看,甘肃省的社会生产总值排名第27位,人均排名第29位。 张津梁认为,西部落后,有思想不够解放、环境不够宽松、体制障碍等多方面的因素。这些都是事实,也都可以通过自身的努力解决,但有几个方面的问题,却不是西部自身所能解决的,亟需国家从宏观上加以调控,并给以政策支持。 第一,对于西部的生产力布局,国家应该进行科学规划。 张津梁说:在西部12个省、区、市的生产力布局中,一个地方到底有什么比较优势,应在什么产业、项目上发展,应建设什么类型的区域性中心城市,要进行宏观规划、指导。否则,很容易导致盲目发展和重复建设,造成极大的人力、物力浪费,错过历史发展机遇。 他说,在东部发展过程中,不是没有这样的先例。在珠江三角洲方圆250公里到500公里范围内,就建了7个国际机场,每个投资都为数十亿元。这样的苗头,在西部大开发实施过程中已经开始出现,比如,在对矿产资源的开发上,不同地区、不同利益主体全都停留在出卖资源的单一层次上,没有拉长产业链,大家为了争抢资源恶性竞争,甚至以邻为壑,不仅造成资源浪费,而且为可持续发展埋下了严重隐患。在农业结构调整和产业化上,相邻地区干什么都容易形成一窝风,大家都在同一结构、同一品种、同一层次上竞争,没有根据地区的比较优势,拉开农产品的升级换代梯次。对于这些问题,国家应该给予充分的重视、警惕和关注,在生产力的结构、层次上进行科学布局,及早防范、纠正已经和可能出现的问题。 第二,对于西部人才问题,国家应制定倾斜性扶持政策。 西部大开发,人才是关键。但这些年来,不仅是“孔雀东南飞”,连“麻雀”都“东南飞”了,人才流失已给西部造成严重的人才断档。张津梁认为人才大量流失,固然有西部地区主观的因素,但从根本上,是人才市场化的影响。留住人才,关键是个待遇问题。而在东部沿海和大城市的参照系下,西部自身要解决这一问题,几乎是不可能的。西部只有创造了比东部更高的行政和经济待遇,才能从根本上遏止住这一趋势。 张津梁认为,国家应该通过一系列行政、经济上的政策性倾斜,来促动西部吸引和留住人才。 第三,国家应给西部以金融支持。 张津梁说,没有人,事办不成,没有钱,办不成事。西部要建设,需要巨大的资金。但是,按照资金的自然流向,肯定是流向发达地区。目前,东部和西部,执行的是一个金融政策,不是国家投资,就很难吸引省外和境外资金。 张津梁认为,西部开发,是一个伟大的系统工程,需要巨额资金和几代人的努力。对于基础设施,国家可以直接投资承担。但涉及到企业的生产经营,其所需资金之庞大,国家根本承担不起,也无须去承担,应该也只有利用社会化资金,才能完成。 因此,张津梁建议:在企业上市、存贷利差等金融政策上,不能全国一个样,应给西部以适当的倾斜,以便西部能更多地吸引境内外资金和民间资金。
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