行政区与经济区脱节 中国经济向三城市群集聚

　　

图：昨天，中央电视台记者王小丫在采访十届人大一次会议新闻发言人姜恩柱。侯恕望/摄

　　专家认为，适当调整行政区划势在必行

　　据新华社电 庞巨丰和牛文元，一个是石油工业有突出贡献的专家，一个是可持续发展研究专家。在政协大会上，他们同时呼吁：我国城市化的客观发展，已对现有行政区划提出严峻挑战，适当调整，将为城市群的崛起，从而带动我国经济的整体发展奠定基础。

　　区域一体化须早日列上日程

　　庞巨丰委员来自陕西西安。西安、咸阳两市仅距36公里，但人为的条块分割严重阻碍了两市经济和社会事业的发展。

　　牛文元委员认为：“现在我们必须改变控制大城市发展的传统观念，大力发展城市群和城市带，充分发挥中心城市的带动、辐射功能。在城市群和城市带中，城市互补共生，区域经济资源可以实现最大化的整合。举例说，京津唐一体化趋势势不可挡，必须早日列上日程。”

　　规模越大城市发展成本越低以牛文元委员为首席专家的课题组，在对城市化进行深入研究后提出，珠江三角洲、长江三角洲、京津唐这三个大城市区(群)将成为我国城市化三大“亮点”，中国经济将越来越向各个大城市区，特别是这三个城市群集聚。“研究表明，城市经济实力越强，城市规模越大，城市财富集聚越高，城市发展成本就越低。”

　　现有行政区划与经济区划脱节

　　刚从广州讲课回来的牛文元委员告诉记者，珠江三角洲目前正在全力打造城市群，以有效减少交通拥堵、环境较差等城市病，实现珠江三角洲的又一次起飞。然而，城市群的发展对现有的城市规划提出了挑战，因为行政区划与经济区划、自然区划往往相互脱节。

　　庞巨丰委员深有同感：“当前在市场经济发展的客观要求下，打破行政区划分割，实现共同发展，已成为共识。因此，适当调整行政区划势在必行。”

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　　苏南浙北应融入上海

　　陈守义委员建议国务院设专门机构协调长三角发展

　　据新华社电“以上海为龙头，苏南、浙北为两翼的长江三角洲经济一体化问题业已‘叩门’，但地方利益所导致的一系列问题，却构成了横亘在面前的一道高门槛，这可能推迟长三角变成国际级区域经济中心的时间表。”陈守义委员在全国政协十届一次会议上说。

　　“建议国务院专门设立长江三角洲领导协调机构，从经济运行的全局出发，着眼于构筑区域经济总体优势，对这一地区经济的总体发展进行有计划的调节和控制，加快一体化进程。”陈守义说。

　　长江三角洲包括上海、苏州、宁波等15个城市，它以占全国1%的土地和6%的人口，创造了18%的国内生产总值，成为中国经济发展速度最快、经济总量规模最大的区域之一。

　　陈守义委员指出，上海应以其龙头的地位，更远的眼光来审视长三角一体化问题；同时，苏南、浙北各城市则应以上海为中心，积极融入上海。