易纲解读央行报告利率市场化改革目标最有新意

　　中新网2月24日电 中国人民银行20日例行发布了《2002年度货币政策执行报告》。其中，大量篇幅回顾、总结了中国利率市场化改革的历程，并提出了2003年的目标。对此，报告的起草人、央行货币政策委员会秘书长易纲告诉记者：“我在起草报告时惜墨如金。”

　　据中华工商时报报道，易纲指出，“先外币、后本币；先贷款、后存款；先长期、大额，后短期、小额”改革的总体思路在此之前已经提出，期间经历了一个不断发展完善的过 程。此次最值得关注的、最值得宣传的是利率市场化改革的目标，以前从来没有这么说过。

　　“建立由市场供求决定金融机构存、贷款利率水平的利率形成机制，中央银行通过运用货币政策工具调控和引导市场利率，使市场机制在金融资源配置中发挥主导作用”，这是该报告对利率市场化改革目标的具体表述。而在此之前，对利率市场化目标的表述中，“中央银行的调控和引导”通常往往放在最前面。

　　中华工商时报指出，其实，通过分析研究前任人民银行行长戴相龙最近两年在公开场合对利率市场化的表述的细微区别，也可以看到一条利率市场化改革思路不断完善发展的路线。

　　2001年9月，当时在任的人民银行行长戴相龙在第六届世界华商大会发表演讲时提出，利率市场化的目标是要最终建立以中央银行利率为基础、以货币市场利率为中介，金融机构根据市场资金供求决定存贷款利率水平的利率形成机制和市场利率体系，提高中央银行利用利率调控宏观经济运行的能力。这种对利率市场化改革目标的表述方法在此之前最为常见。

　　而在2002年年底，即将卸任的戴相龙在“中国：资本之年”国际论坛上的致辞中对利率市场化的阐述则是，“利率市场化包括两个层面，一是利率即资金价格由金融市场供求决定，二是中央银行通过货币政策工具调控市场利率”。

　　业内人士认为，这表明在利率市场化的改革中，更加强调发挥市场机制的主导作用，同时也表明政府将利率市场化进行到底的决心，也对我国目前仍以存贷差为主要收入来源的商业银行再一次敲响了警钟。

　　易纲对此分析不置可否，但提醒对此应该仔细推敲研究。

　　央行报告在2003年的货币政策趋势中提出，稳步推进利率市场化改革要制定利率市场化改革的中长期规划，研究进一步统一扩大贷款利率浮动幅度的政策和步骤，总结县以下农村信用社利率改革试点经验，促进农村金融稳定发展。

　　对此，易纲表示，利率市场化改革一定会有明确的步骤和规划，但不一定有明确的时间表。现在要做的是进一步放开贷款利率的浮动幅度，下一步是制定贷款利率的下限，上限则完全放开。(刘彩娜)