统战部曹虹冰专访：5年计划擢用非公人士参政

　　《财经时报》专访中央统战部经济局局长曹虹冰：本届“两会”代表委员数量均在历史上首次超过百名；中组部试点调研私营企业主入党政策；私营企业家参政不能利用政治身份牟取私利

　　本报记者 张立伟

　　“截止到今天(2月20日)下午，非公有制经济人士当选全国政协委员的共有100名，全国人大代表133名——这只是初步统计，还有待进一步确定——但可以肯定的是，都超过100名了。”距全国人大、政协“两会”开幕还有十余天时间，中央统战部经济局局长曹虹冰在接受《财经时报》专访时透露了这样的数字。

　　一个重要的时间背景是，今年的人大、政协换届是在中共十六大对非公经济给予充分肯定后进行的。因此，代表和委员中非公经济人士安排的比例比较大。“上届(第九届)全国政协委员中非公经济人士共46名，后来增补2名；人大代表48名——这意味着本届的人数是上届的一倍。再早一些，第八届政协非公经济委员有23名，第七届第一次出现非公经济委员，仅有1名。”曹虹冰说。

　　“过去非公经济人士只能做政协委员；在第九届，四川新希望集团的刘永好成为第一位也是惟一的政协常委。这次可能增加1-2名非公经济政协委员做常委。”曹说。

　　在此前各地方的政协和工商联刚刚完成的换届中，重庆力帆集团董事长尹明善、浙江传化集团总裁徐冠巨、贵州神奇制药集团董事长张芝庭，被选举为三省市的工商联会长，其中尹、徐也被选为省政协副主席。

　　代表和委员换届中的变化固然反映了当前中国非公经济发展的重要动向。曹虹冰本周四(2月20日)向《财经时报》详细分析了私营企业主参政议政等一系列热点问题。

　　从“异己”到建设者

　　《财经时报》：本周一(2月18日)公布的《第五次私营企业抽样调查报告》显示，在3258名被调查的私营企业主中有837名共产党员，其中江泽民“7.1”讲话后加入中国共产党的有16名。听说北京市提出入党申请的私营企业主达100多人。

　　中国的非公经济人士在中共十六大后参政的现象异常活跃。作为一支日益壮大的队伍，他们的声音在中国社会越来越引起关注。如何看待私营企业家入党现象？

　　曹虹冰：江泽民同志“5.13”讲话首次表明，私营企业家可以入党，这说明我们党在政策上发生重大变化。在此之前，中组部9号文件规定私营企业家不可以入党。“5.13”讲话和十六大报告都肯定私营企业家可以入党，其意义不在于有多少人入党，而在于解决了能不能入党的问题。允许加入中国共产党是对私营企业家地位认可的标志。过去我们把私营企业家看作社会主义异己的标志，经济上利用，政治上防备；现在，私营企业家也是社会主义建设的建设者和群众基础的一部分。

　　目前中组部在一些地方正在试点，调研私营企业家如何入党的具体政策。

　　《财经时报》：这是否也意味着中共十六大后各地对待私营企业的态度发生了新的变化？

　　曹虹冰：现在每个省区市都制定了促进非公经济发展的计划，地方首脑都意识到非公经济是推动地方经济发展的主要力量，是最好的增长点。一些省约请私营企业家前去考察投资环境，一些省长还专门约请私营企业家座谈。

　　这两天，江西、内蒙古的省长和自治区主席要求统战部帮忙，在“两会”期间组织参会的私营企业家座谈，约请他们到当地去考察。

　　参政不可谋私

　　《财经时报》：对于非公经济人士参政议政将如何引导？

　　曹虹冰：非公经济人士成为全国政协委员和人大代表发展这么快，安排这么多，反映了这支队伍在迅速成长壮大，也表明中国共产党对私营企业主的看法越来越解放，越来越重视，私营企业的生存环境越来越宽松。

　　中央统战部也希望为非公经济人士提供参政议政的舞台，通过工商联等主渠道，包括人大，让他们的政治诉求得到发挥。我们正在制定一项非公经济人士参政议政的选拔、培养、安排的“五年计划”；党外人士也要培养，通过这些代表人士带动和影响这个阶层，在党的领导下，共同奔小康。

　　现在全国有三个省的工商联会长由非公经济人士担任，下一届呢？做了会长，能不能做政协副主席？能不能做全国政协副主席？这些都要有计划地培养。

　　《财经时报》：这些当选的私营企业主，应当如何处理管企业和商会工作的关系？

　　曹虹冰：我们有一个方案：这些参政的私营企业家必须保证一年有一半以上的时间处理商会工作；担任会长期间，企业经营必须交给别人去做，也不能利用自己的政治身份为自己的企业牟取利益，比如要实行财产公示制度。今年我们将通过三个省的试点进行调研和总结，最终完善这些制度。

　　《财经时报》：台港澳人士和三资企业业主有没有参政议政的权力？

　　曹虹冰：1991年中央15号文件规定，中华全国工商联合会的服务对象是个体工商户、私营企业主、三资企业、部分乡镇企业。其中，三资企业包括台港澳资企业。

　　在新一届全国工商联中有三名港澳企业家当选为工商联副主席，他们也可以进入政协高层。台湾企业主不允许进入政协，工商联规定，台湾企业主最高可当选全国工商联执委——目前有五名台湾执委；人大和政协的台湾组由定居大陆的台湾籍人士组成。

　　三资企业中具有中国国籍的投资者、经理人等可以参加工商联，如可口可乐公司中国区总裁陈奇伟当选为本届工商联常委，UT斯达康总裁吴鹰因为具有美国国籍而失去工商联常委的被选举权。

　　李海仓子继父业

　　《财经时报》：春节前全国工商联副主席李海仓被杀，引起海内外舆论普遍关注。您怎样看这一事件？

　　曹虹冰：目前，李海仓的儿子已经被董事会选举为海鑫集团的董事长。本来有一种意见，由一直在海鑫集团管理生产的李海仓的三弟担任董事长，但是李海仓的父亲认为应该由李海仓的儿子来继承父亲辛苦创下的家业。最后，董事会选举他的儿子为新的董事长。

　　李海仓被杀事件震惊全国，成为当时仅次于海湾局势的热点新闻。我们组织对网上的反应进行了调查，发现有关的新闻和网民评论多达5000条，但是，正面评价的不到1／10。我们发现，人们对李海仓被杀的关注超出了事件本身，表达了对富人、财富和贫富差距的看法。现在能上网的网民应该大部分是接受过良好教育的，而且是以年轻人为主。这么大比例的对富人的怀疑和仇恨，不能不令我们警醒。

　　《财经时报》：我们这个社会对待富人的态度不太客观？

　　曹虹冰：目前最大的问题是政策落实和政策本身的差距太大。也就是说，观念还是没有转过来。社会都知道私营企业的作用，但是真正做起来还是对他们不放心，不信任。实际上，一些私营企业的负面——比如偷漏税、假冒伪劣、剥削工人等是事实，但是我们也要看主流。

　　私营企业大浪淘沙，这个队伍在1992年邓小平南巡讲话后已经发生了很大变化。大批知识分子、干部“下海”以及“海归”人士加入这个队伍，正在提高这个阶层的素质。现在很多大型私营企业走到这一步，不再是做企业，而是做事业；不再仅仅为了生存和个人挣钱。私营企业的“第一桶金”的来源或许不干净，这是历史事实，但是也主要是当时的条件造成的。当初他们在体制外而备受歧视，利用政策漏洞“打擦边球”、“闯红灯”，都是存在的。

　　我们的主导思想认为，毕竟已经过去多年，而且目前的私营企业创造的价值主要用于交税、发展公益事业和投资扩大生产。过去的历史最好可以不提，如果真追究，可能99％的企业都存在问题。