深圳确定国企改革方略 全面推进产权主体多元化

　　将通过国际招标、产权交易中心挂牌交易、企业经营者和员工持股等多种形式推进产权主体多元化改革

　　深圳消息 在成功进行了两年来新一轮国有企业改革探索的基础上，深圳市今年的国企改革方略大局已定。根据昨天召开的深圳市国有资产管理工作会议的部署，深圳今年将全面创新国有资产管理体制，以国有经济布局和结构调整及国有企业战略性改组为重点，大力发 展混合所有制经济，加快企业产权主体多元化步伐，加大退出和“放小”力度，做大做强一批骨干企业，推进国有企业改革和发展再上新台阶。

　　深圳探索国企改革新路子去年迈出了坚实一步。其中，五家大型国有企业国际招标取得阶段性成果。以能源集团为例，华能国际以战略投资者的身份购买了能源集团25%的股份。通过对大型国有独资企业进行国际招标，确保了国有资产的保值增值，引入了战略投资者，打破国有独资形式，促使企业产权主体多元化。

　　此外，深圳对部分国有上市公司实施了重组。为改变一些国有上市公司经济效益差、资产质量低、再融资能力不足的局面，各资产经营公司和集团公司按照战略性调整和改组的思路，积极通过资产置换、股权置换等方式，加大了对部分上市公司的重组力度。通过债务重组、资产和股权置换，这些上市公司的资产质量明显提高，赢利能力有所增强，有望逐步恢复或增强再融资的能力。

　　深圳市国资办主任贾和亭表示，去年全市国有企业通过深化改革，各主要经济指标整体向好。但在取得成绩的同时，深圳市国有资产运营中依然存在着一些隐患，国有资产管理体制仍然存在一些问题和困难，国有企业改革和发展的任务还相当艰巨。为此，今年深圳将积极实施产权主体多元化，大力发展混合所有制经济。除极少数必须是国有独资或国有绝对控股以外，其他的能退就退，有些可实行国有相对控股或国有参股，绝大多数要全部退出。今后，在一般竞争性领域不再新设国有企业。

　　据了解，今年深圳将在三个层面展开产权改革方面的探索：

　　一是加快完成首批五家企业国际招标工作，在总结试点经验的基础上，争取再选择几家符合条件的国有企业通过国际招标与国内外知名度较高的大型企业实行强强联合，进一步做大做强。

　　二是从一般竞争性领域中的国有独资或国有控股企业中选择30至50家，利用产权交易中心平台，公开挂牌，进行产权转让。积极引导包括外资、民营资本等多种经济成分参股或买断，加快国有企业产权主体多元化和向混合所有制经济发展的步伐。国资部门将尽快出台此项改革的实施方案，各资产经营公司和授权经营集团公司要按照方案要求抓紧实施。

　　三是积极推行企业经营者和员工持股，提倡企业全体员工买断国有股权的“整体承接”形式，在企业产权改革和转换机制的同时，保持企业的相对稳定，避免大量员工下岗。

　　此外，深圳还将实施大范围的资产整合和重组，培育具有国际竞争力的大型企业集团。对此，各资产经营公司在各自的改革与发展方案中都提出了资产整合和重组的重点任务与措施，今年要狠抓落实，加大实施力度，重点考虑物流业、旅游业、房地产业和上市公司的整合重组。

　　(上海证券报记者 殷占武)