中国私营企业调查报告(六)

　　六、私营企业发展中的问题、私营企业主的要求与希望

　　(一)私营企业发展环境中存在的问题

　　私营企业的发展环境与以往相比，有了很大的改善，但是仍然存在一些问题。集中反映在以下几个方面。

　　社会治安问题。对于如何加强和维护社会治安，有82%的被调查人认为应加强立法工作，有15.4%的被调查人认为应转变政府职能，有2.6%的被调查人认为应依靠行业组织。这说明，绝大多数人认为社会治安问题的解决还主要要靠加强立法、执法工作。在调查中还有不少人认为社会治安问题是影响企业发展的最大问题。有些地区的社会治安问题非常突出，被调查人对此深感忧虑。

　　行业准入、行业竞争不规范问题。对于打破行业垄断的问题，有26.1%的被调查人认为应加强立法工作，有45.4%的被调查人认为应转变政府职能，有28.4%的被调查人认为应依靠行业组织。有近半数的人认为应该靠转变政府职能来解决这个问题。由此可见，转变政府职能是打破垄断、规范行业竞争的关键。

　　政府对企业管理不规范的问题。集中反映在“三乱”问题上。对于如何解决“三乱”问题，有35.4%的被调查人认为应加强立法工作，有59.8%的被调查人认为应转变政府职能，有4.8%的被调查人认为应依靠行业组织。“三乱”问题集中反映在政府执法方面，因此，大部分被调查人认为应转变政府职能，还有相当一部分人认为加强立法、规范收费。

　　对于如何打击假冒伪劣的问题，有67.7%的被调查人认为应加强立法工作，有19.0%的被调查人认为应转变政府职能，有13.2%的被调查人认为应依靠行业组织。对于合法的生产经营者保护得不够，对于假冒伪劣产品生产者的打击力度不够，说明法律还不很完善。

　　(二)私营企业发展中的资金需求

　　在被调查企业中，企业的发展(扩大再生产、扩大经营)资金需求量平均为883.85万元，中位数是100万元。最小资金需求量是0万元，最大资金需求量是100000万元。私营企业对企业发展资金需求量普遍较大，对企业发展资金的需求量还很不平衡。

　　在调查中私营企业普遍反映融资难。这是一个老问题。政府、银行、企业、工商联以及其他中介组织都做过很多努力，但成效还不很明显。从调查中可以看出私营企业贷款还存在一定难度，私人借贷还占相当比例。

　　(三)缺乏诚信是私营企业发展的严重障碍

　　在调查中，企业之间相互拖欠情况十分普遍(见表6—1)。

　　从这个表中，大致可以看出其他企业拖欠被调查企业的现象相对严重，而被调查企业对外拖欠则相对较少。从绝对数量上来看，被调查企业被拖欠的最大值是19000万元。而被调查企业对外拖欠的最大值是5000万元。这是一个很惊人的数字。

　　对于如何提高信用、诚实经营的问题，有26.7%的被调查人认为应加强立法工作，有12.2%的被调查人认为应转变政府职能，有61.1%的被调查人认为应依靠行业组织。随着我国市场经济的逐步完善，行业组织作为规范行业行为和协调业界关系的重要组织越来越被企业家所认同。

　　(四)应发挥政府和行业组织在拓展国际市场和对外贸易中的作用

　　对于如何开拓国际市场的问题，有5.7%的被调查人认为应加强立法工作，有39%的被调查人认为应转变政府职能，有55.3%的被调查人认为应依靠行业组织。

　　(五)私营企业主的希望

　　目前私营企业主希望在以下方面得到帮助和服务：(1)市场调研(比例为46.0%)；(2)市场营销、信息中介工作(39.4%)；(3)举办企业管理培训班(占39.0%)；(4)疏通与政府管理部门的关系(38.5%)；(5)制定行业规范(38.1%)；(6)扩大宣传企业和企业家的知名度(38.0%)；(7)法律咨询(27.8%)；(8)组织企业家联谊、交流(18.5%)；(9)组织考察或专项研讨会(15.9%)。市场调查研究和举办企业管理培训班位居前列，从一个侧面反应了私营企业对提高企业经营管理水平的迫切需求。

　　从地区分布来看，东部地区私营企业最希望得到的服务依次是：市场调查研究、举办企业管理培训班和市场营销、信息的中介工作；中部地区最希望得到的服务依次是：市场调查研究、举办企业管理培训班和疏通与政府管理部门的关系；西部地区最希望得到的服务依次是：举办企业管理培训班、市场调查研究和疏通与政府管理部门的关系。

　　由此可以看出，东部发达地区的企业已经有明显的市场经济的主体意识，而中西部地区的私营企业还有依赖政府的倾向，政府对企业的发展还有着很大的影响。东、中、西部地区普遍都希望工商联组织为企业做咨询服务工作。