外籍员工何以漏税574万 税收征管漏洞不容忽视

　　齐雁冰

　　一汽—大众52名外籍员工集体补税，人均超过11万元

　　微软员工的认股权收入补税5100万元的消息尚未被公众淡忘，长春一汽—大众再度爆出新闻：52名外籍员工补税574万元，人均补税超过11万元。

　　昨天，长春地税局有关负责人对此事三缄其口。但2月12日最早刊发关于一汽—大众外籍人员漏税问题的某报，2月15日在一则更正中指出：“一汽—大众涉外人员均有漏税行为”一说表述不当，实际情况是有52名临时来华外籍人员按政策界定申报补缴个人所得税574万元，同时关于“查补以往年度税款”一说，到目前为止，税务部门尚未形成定性结论。

　　整个2002年，一汽—大众销售收入超过300亿元，为国家上缴税金总额达67亿元，全体员工交纳个人所得税6045万元。

　　52名外籍员工人均补税超过11万元

　　据中新社报道，长春市地方税务局近日对一汽—大众汽车有限公司外籍人员个人所得税的纳税情况进行检查后，发现该公司涉外人员存在漏税行为，并依法向52名外籍临时来华人员追补个人所得税574万元人民币。

　　据长春市地税局涉外分局工作人员介绍，2002年底，该局在税务审计工作中发现，一汽—大众汽车有限公司存在外籍来华人员入境频率高、在中国境内收入不确定、没有适时向税务机关依法申报纳税等情况。该局随后将其作为专项课题集中进行了解剖分析，并据此向国家税务总局正式提出，对2001年度在华工作的来自24个国家的842人中的130人进行了税收情报交换，对一汽—大众汽车有限公司和涉外人员的漏税行为进行了取证，形成资料翔实、数据准确的审计报告，得出了一汽—大众汽车有限公司涉外人员均有漏税行为的结论。

　　长春地税局随后按法定程序，共查补一汽—大众汽车有限公司以往年度应缴营业税2477万元、印花税1686万元、城市房地产税128万元，追补一汽—大众52名外籍临时来华人员的个人所得税共计574万元。

　　微软员工也曾补税5100万元

　　随着涉外税收的越来越频繁，外企、外籍员工的税收也日益成为问题。同样是2001年度，北京市地税局组织开展了对出版社、杂志社、报社、三资企业等重点税源户和文化影视艺术公司的税收专项检查，全年查处各类重大案件114个，其中，海淀区的纳税大户微软中国赫然在列：查处微软中国有限公司应扣个人所得税案，共查补税款5100万元。

　　按照中国有关税法规定，外企员工获得的认股权收入也应缴纳个人所得税，由其所在企业代扣代缴。但2001年北京税务稽查部门在对微软(中国)有限公司的检查中发现，该公司的部分员工从国外获得的认股权差价收入没有缴纳个人收入所得税。税务稽查部门调阅了微软总部的有关资料，对员工的认股权收入进行了认真核查后，追缴了微软(中国)有限公司部分员工应交个人所得税款5100万元。不过，税务部门没有提及是否对这些漏税员工个人进行了额外罚款。

　　微软中国方面的解释是，国家曾出台了一个新规定，要求个人缴纳从企业获得的股票期权收入的个人所得税，但“在具体执行过程中，因股票期权计划千差万别，企业对如何履行代扣代缴义务及如何扣税和申报不甚明了，很多企业(包括微软)对具体如何执行政策的理解有所不同或不清晰”。

　　外籍人士个税起征点为4000元

　　实际上,同样被税务机关界定为“高收入阶层”的外籍人士比境内的“富人”们享有更优惠的政策。根据《个人所得税法》规定，外籍人士个税起征点为4000元(人民币)。计算个人所得税应纳税所得额时,在每月减除800元费用的基础上,再附加扣除费用3200元。

　　中央财经大学税务系副主任刘桓认为，无论是外籍人士还是境内人士漏税，税收征管方面的漏洞不容忽视，个税的主要问题还在于征管力度不够、征管手段落后陈旧。此外，随着我国目前对外开放程度加大，涉外税收越来越频繁，但税务机关对于外籍人士的税收宣传并没有跟上。国内的非居民纳税人，的确存在一些基于对现行税法不熟悉造成的漏税，但是，也不能排除恶意的偷漏税行为，境内人士偷逃税的原因和理由，在外籍人士中也不同程度地存在。是否恶意偷税，取决于税务机关的最终认定。