封面文章《富裕良心》之个案篇

　　个案：倾听富人心

　　——访中国扶贫基金会的财务主任耿和荪用

　　文/本刊记者王艳

　　1月10日，经过数天寒流侵袭的北京总于有了难见的好天气，气温的大幅回升让人感到了一丝春意。在洒满阳光的办公室里，中国扶贫基金会的财务主任耿和荪用财务人员特有的精确、严谨接受了本刊采访。

　　整个采访由一个捐赠故事谈起。耿主任特别向记者提到了扶贫状元之一的陈亦峰。从1993年到1997年，不计以前，不包括零星捐助，罗定市记录在案的陈亦峰的捐助款就超过1500万元，给中国扶贫基金及深圳残联各捐助100万元，5年之内捐款超过2000万元。

　　捐赠如此多的善款这与陈亦峰的童年生活有关。那时，他天天提篮拾煤渣，有时到酒厂较早，看门人故意刁难，不给开门，数九寒冬，他们救灾厂门口蜷缩着等待，而看门中的好心人，可怜这些孩子，什么时候到就什么时候开门。陈亦峰幼小的心灵悟出了好心助人受欢迎的道理，这也是他全力帮穷的朴素思想根源。作为深圳冠丰华贸易有限公司的董事长，陈亦峰个人十分简朴，直到1997年5月，陈亦峰作为全国助残先进个人到北京接受江主席的接见时，才第一次做了一套西装。奢华与他无缘，但为扶贫，他却舍得一执千金，由此他获得了“扶贫状元”的称号。

　　在扶贫基金的个人捐助中，企业家个人捐赠不是很多，在这些为数不多的捐助人中，多是像陈亦峰这样有艰难经历的人，其余人群多是以普通公众为主。“我们感觉普通公众更加具有同情心，这也许与‘穷帮穷’的朴素思想意识有关。”

　　在扶贫基金2000年报中，我们可以看到这样一组统计结果：向基金会提供捐助的主要客户群是境外企业，1997年1487.3万元，1998年1406.3万元，1999年1446万元，2000年1787.13万元，四年境外企业累计捐助6157万元，占整个捐助的65.07%，国内组织2270.9万元，排在第二，境外组织和公众属于开发不充分的客户类型。

　　从20世纪70年代末开始，政府开始改革农村经济体制，并逐步推行市场经济和实施一系列扶贫计划，按官方标准计算的绝对贫困人口从2.5亿左右下降到2000年的3000万，有效的缓解了农村的绝对贫困。但按照世界银行标准计算，中国农村仍有10%左右的人口处于贫困之中，由于经济转型和体制变革的影响，还出现了新的城市贫困人群，贫困问题依然不容忽视。

　　对于基金会来说，如果有更多的社会富裕人群来投入慈善事业，将会对基金会的工作带来事半功倍的效果，这一点无可置疑，但调动不了这些人的积极性也并非一方面的因素所致。“首先可能与人们长期以来的意识有关，多数人认为，扶贫应当是国家的事情，个人起不了太大的作用。对于那些掌握财富的企业家而言，向基金会捐钱并没有太多的政策倾斜，尤其在税收政策方面，因此调动不了他们的积极性。还有一点是需要基金会本身所要努力的，就是信任感的建立，有一部分人手中掌握财富，但对慈善机构缺乏信任感，他们担心自己用于慈善事业的捐助款到底是否能用到位，所以他们有时宁愿以自己的方式将资金用于慈善。”继全国人大常委会通过《中华人民共和国公益事业捐赠法》后，国务院于2000年12月发布《关于完善城镇社会保障体系建设试点方案》明确指出，“大力发展慈善机构、服务于贫困家庭的基金会等非营利机构，”这一方案还规定了试点地区“企业或个人想慈善机构、基金会等非营利机构的公益、救济性捐赠，可以全额在税前扣除”的优惠政策，但在实施上却依然存在一些问题。在国外，由于相关法律政策的制约，达到了一种“富人必捐”的状态，而对于我国的现状来说，这个问题的解决还有待时日。

　　为了提高公众信任感，中国扶贫基金每年都会接受国家统计署的财务审计，并公布审计结果，不仅如此，基金会还建立了自己的项目管理模式(见前文)，希望通过过硬的项目设计和良好的项目管理体现自身价值，最大限度将捐赠人的爱心直接传递到弱势群体中去，也希望基金会的透明化管理能赢得更多富裕的人们为弱势群体提供帮助。

　　个案：倾听“助人心”

　　----访法国派丰基金中国机构负责人钱向民

　　文/本刊记者黄新河

　　“服务于服务”——说起来是不是有些拗口？没错，这是个不太符合中文表达习惯的词组，它的英文原意是“service of service”。这个词组虽然拗口，但并不妨碍它成为派丰基金(中国)(Planet Finance China)的活动目标。如果把这个词组扩展开，则可以写成“服务于小额信贷的平台，而小额信贷是服务于穷人的一种形式”。派丰基金(www.pfchina.org)就是这样一个助人的角色，它为全球的小额信贷提供互联网的信息服务，它的总部在巴黎，西非、南非、南亚、墨西哥、阿根廷、东非都有它的分支机构，派丰基金(中国)是它在中国的代表处。

　　这是一个反贫困的国际非政府组织，用通俗的语言，也可以理解为扶贫的慈善志愿者，只是他们选用了服务小额信贷这种形式。因为小额信贷对很多中国人来说还是一种很陌生的慈善捐助方式，所以他们“服务于服务”的宗旨难免更会让人一头雾水。

　　服务更多的穷人

　　基金会的首席代表钱向民很乐于向人解释什么是小额信贷，尽管她是一位来自美国哈弗的年轻华裔姑娘，但她的普通话足以让人听懂派丰基金为什么要选择来到中国，又将如何开展工作。事实上，小额信贷之所以还不被国人广泛所知，是因为它的机构在国内还属非法，换句话说，小额信贷的扶贫模式得到了国家的承认，而小额信贷为主业的机构除非有国家专门批文，否则会被相关法律取缔。(例证请看后文“触法夭折的‘龙水头’”)

　　不难理解，钱向民之所以选择联系在中国开设代表处除了可以不触犯中国的法律(国家禁止小额信贷的机构出现，但并不禁止为小额信贷提供服务平台)、除了自身华裔的情结(当然可以认为她不辞劳苦，不远万里、花钱费力来华扶贫是出于对中国的热爱)外，另一个重要的原因是小额信贷可以良性的服务更多的穷人，钱向民更愿意做帮助穷人自己走上脱贫道路，而不是简单的只捐钱捐物。

　　钱向民举了例子，“比如某个农村的八位农民得到了一笔小额信贷，成立了八个人“委员会”，决定用这笔钱做点生意或是种植农产品致富，派丰基金(中国)可以做的事，一是提供技术，通过Planet Finance合作网电脑、建立互联网和主机服务来缩小他们和外界的数字鸿沟。

　　可是很多中国农村连电脑都见过，更不用说互联网了，于是派丰基金(中国)第二件事是培训，除了为从业人员传授专业知识外，还和当地政府合作，为他们提供电脑扫盲服务。第三是评级或者评估，比如为贷款提供者做出财务效果评定。最后是融资，为小额信贷组织提供日益增长的金融支持服务，当然，派丰法国总部也可以提供融资服务。

　　在派丰的支持下，这个八个人的“委员会”会决定从事哪项脱贫的工作，过程中如果有疑问还可以随时询问，如果要再融资，派丰也可以提供帮助。这样比只捐钱给穷人解一时之困要好的多。”

　　期待富人解囊

　　“但派丰自身不是一个盈利机构，它必须得到其他方面的支持。”钱向民翻开宣传册，指着后面各公司的LOGO说，“这是支持我们的公司”，上面列着微软、康柏、甲骨文名字，“而且在法国，有很多当地的企业对我们基金会提供各种支持”。

　　钱向民介绍说：“派丰基金到每一个地区，都会以本土化为目标之一。在中国，派丰还没有得到国内企业的援助。”显然，从2002年9月正式来到中国后，钱向民更希望迅速了解国情，因为她还不清楚为什么国外企业和富人对慈善事业很热心，而国内却相反。

　　不过，钱向民并不认为基金不会得到国内企业和富人的支持，“我知道《福布斯》有个中国富豪排行榜，我希望其中的人能考虑为小额信贷做出点帮助。”

　　链接：小额信贷

　　小额信贷是扶贫开发的一种方式。投入的资金数额较小，性质为贷款，实行信用放款。为了确保资金有效使用和返还，在操作中，采取直接到户、小组联保、整贷零还、严格管理等一系列措施。小额信贷的做法于1976年在孟加拉国首先推行，故也简称为“孟模”，近年来得到国际组织认可，并向发展中国家推荐。