北京奥运的中国计划 45亿财政支持30枚金牌？

　　本报记者 王虎 北京报道

　　奥运篮球夺金计划

　　1月22日，中央电视台体育频道NBA赛事转播解说员张卫平，带着一项特殊任务飞到海口。

　　一周前，这位已经退役的篮球国手，刚刚被中国篮球运动管理中心(以下简称“篮管中心”)委任为即将组建的“中国男篮奥运希望队”领队。

　　与此同时，篮管中心与海口市政府达成了共建“中国男篮奥运希望队”的框架协议，协议的一部分是海口市政府将在当地为“中国男篮奥运希望队”设立训练基地。张卫平的海南之行，就是商讨双方的合作细节。

　　“‘中国男篮奥运希望队’是国家体育总局专门为备战2008北京奥运会而组建的少年后备队伍，篮管中心已经从各地方体委上报的人选中选拔了25人，2月4日将正式开始在海口基地进行为期2个月的冬训，结束时将会选出15个人左右的队伍。”张卫平说。

　　这些目前分布在全国各地的苗子，全都在16岁左右，到2008年北京奥运举办时，正好处于运动生涯的高峰，届时他们将肩负为中国夺取奥运会篮球金牌的重任。

　　张卫平说，有不少孩子的身高都超过了2米，在他们中间，将会有人成长为继姚明之后的新一代中国篮球巨人。

　　不仅如此，为打造这块中国人从未获得过的金牌，篮管中心已经准备好为这支队伍从美国NBA聘请高水平教练，并定时赴美国训练。

　　2月6日，张卫平将到美国亚特兰大为CCTV转播NBA全明星赛进行现场解说，其间，他将接洽篮管中心已经中意的几位目标教练，进行遴选并确定队伍赴美训练的计划。

　　“我们的目标很明确，就是建立金字塔型的梯队，全力以赴为2008北京奥运夺取金牌做好准备。”篮管中心的一位官员说。

　　30枚金牌计划

　　其实，在国家体育总局下属的各大运动管理中心中，篮管中心的北京奥运金牌计划远不是第一家。

　　就在“中国男篮奥运希望队”成立前一个月，国家网球运动管理中心与前温布尔登网球冠军、澳大利亚人卡什达成了为中国培养网球小选手的计划。

　　“这次去澳大利亚的有6个小选手，也是从全国各地选拔上来的，大都是16岁左右。这是我们自去年以来北京奥运网球金牌计划的一部分。”

　　国家网球管理中心训练部部长陈亚林介绍说。

　　而在去年7月份，中国网球选手彭帅被IMG(国际管理集团)赞助，送到美国埃福特网球学院进行为期4年的训练。“彭帅也是我们的2008北京奥运金牌种子选手，这是一个非常好的培养球员的路子。”陈亚林说，“我们正在通过各种办法来为北京奥运培养选手，北京奥运的种子还包括国家队现役年轻球员和国家队二线球员。”

　　陈亚林称，在中国类似网球没有优势的项目上，体育总局的意思是要聘请洋教练，主要看中的是国外优势项目几十年沉淀下来的先进理念，一方面是可以帮助中国提高球员水平。更重要的是帮助中国更直接地、更快地提高教练员水平。

　　“其实不只是网球和篮球，去年以来，我们所有的奥运项目都已经开始了备战2008北京奥运计划，包括28个大项和超过300个小项目。”国家体育总局体育竞技司副司长潘志琛说。

　　潘志琛透露，作为北京奥运的东道主，国务院提出的要求是我国要参加所有的大项目，小项目也要尽量参加。国家体育总局为此从去年开始制定了3个计划，即北京奥运行动计划、奥运训练行动计划和奥运竞赛行动计划等。在具体实施方面，有一套完整的计划，包括训练体系、保障体系、人才储备体系、竞赛体系等。

　　在这个系统的计划下面，有关方面对2008北京奥运的我国可能获得的金牌项目进行了评估。

　　国家体育总局局长袁伟民指出，2008北京奥运我们的金牌目标是“力争保持金牌总数排名第三位”。中国奥委会副主席吴寿章(原国家体育总局体育竞技司司长)也指出，2008年奥运会在北京举办，我国的金牌目标可以更高，30枚金牌不是不可能的。不过，考虑到2000年悉尼奥运会中国获得空前的28枚金牌，吴寿章亦指出目前我国优势项目的潜力已经没有多大的挖掘余地了。

　　这个庞大的体系将覆盖全部奥运项目，对中国体育界来说是前所未有的挑战。

　　国家体育总局体育竞技司司长杨树安指出，从1984年洛杉矶奥运会至今，中国体育代表团获得金牌的项目一共涉及到12个。在最近三届，中国体育代表团参加奥运会的项目占奥运会所设总项目数的55%。也就是说有近一半的项目，中国还没有参加过。

　　因此，他认为中国体育的总体实力还比较薄弱，金牌项目集中，大多数项目缺乏集团竞争优势。

　　45亿财政支持

　　如此庞大的奥运金牌计划，如果没有强有力的财政支持，简直是不可想象的。然而，接受采访的各方对2008北京奥运金牌计划的经费来源却都没有回应。

　　国家体育总局体育竞技司副司长潘志琛说：“我们相信经费会有保障的。”不过，他没有透露具体数额。

　　那么到底有多少经费来支持北京奥运金牌计划呢？国家体育总局一位不愿透露姓名的官员透露说：“有45个亿。”该官员解释说，这45个亿是财政部为2008北京奥运金牌计划的专项拨款，并不包括体育总局的正常行政经费和事业费。

　　不过，这还只是北京奥运金牌计划投入的一部分。有关官员称，根据我国的体育体制，奥运

　　种子选手在进入国家集训以前，其培养是由各地方政府来投入的。如果考虑到一个选手成长的所有成本，金牌成本只会大幅上升。再考虑到国家财政每年为体育系统的投入(仅国家体育总局每年获得的财政经费和事业费就在16亿元左右)，累积到2008年，也是一个庞大的数字。

　　中国体育大学教授钟秉枢认为，为备战北京奥运，国家体育总局加大了后备队伍的投入，不但国家队队员编制方面已经翻了一倍多，而且每个编制的预算也翻了一倍有余，需要的经费自然不是以往能比较的。

　　根据袁伟民去年的一个讲话精神，为确保北京奥运夺金牌，要适度扩大国家队编制，增设部分项目的国家二队。拟增加706个一线国家队队员编制和1200个二线国家队队员编制，同时在20个奥运会优势项目、潜优势项目和球类集体等项目中建立国家二队。

　　与此可比较的一个数字是，此前的夏季奥运会项目，我国各个项目国家队的总人数为1316人。

　　有关专家指出，从我国以往奥运金牌的历史来看，45亿元还远远不够，今后还需要继续追加。

　　浙江大学教育学院体育系主任凌平教授说，根据我国以往的奥运投入特点，获得金牌的都是“小的、灵的、巧的、水的、轻的、智的和女子的”项目；而在体能类、速度类、冲撞类、格斗类以及团队项目(典型的是棒球、冰球)方面少有建树。

　　“中国在奥运会上以前拿的金牌90%都是这个范围里的，这些都不是国际上公认的基础类项目(田径)和热门项目(大球类)。”凌平说。

　　凌平透露，为完成北京奥运金牌梦想，国家体育总局要加大在大球类、基础类、团体类以及热门项目上的投入。

　　北京奥运制约体育改革？

　　从目前看来，这种越来越多的投入，都将由国家各级财政负担。

　　“根据以往的经验，国家体育总局肯定不会把有望获得金牌的项目拿出去进行市场化试点，金牌项目仍将由国家大包大揽。”凌平说。

　　显然，国家体育总局选择的是一个规避风险的做法，因为在北京奥运上，金牌对于中国来说具有相当特殊的意义。

　　从去年发布的《中共中央国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》(以下简称“《意见》”)可看到奥运金牌对中国的重要意义。

　　《意见》指出：“北京成功赢得2008年奥运会举办权，这充分反映了我国改革开放的丰硕成果，对推动新世纪我国经济和社会发展，形成全方位、多层次、宽领域对外开放格局，提高我国的国际地位，都将产生深远的影响”；“体育事业发展水平是一个国家综合国力和社会文明程度的重要体现。体育是促进友谊、增强团结的重要手段。”《意见》明确了要坚持和完善举国体制。

　　潘志琛说，为保证金牌计划的实施，要充分发挥我国几十年来国家办体育的“举国体制”传统，调动各方积极性，确保我国在2008北京奥运上作好东道主。

　　然而，这种“举国体制”办奥运的作法正受到有关专家的质疑。

　　凌平说：“我国体育体制的市场化是一个不可逆转的潮流，目前的举国体制，忽略了市场的配置资源作用，没考虑成本和收益。如果按照市场的无形之手来指挥的话，好的项目一定是有市场的项目，它要遵照观众人数、电视上镜率、场馆上座率、媒体的关注度和曝光率等规则，来创造足够的无形资产价值，进而转化为经济价值。”

　　在一些专家看来，奥运金牌归根结底也是一项公共产品。对这种公共产品的获得，政府采取两种不同的手段，产生的后果是截然不同的。一个手段是通过政府招标去市场上“购买”金牌，这

　　样就会间接地刺激民间体育市场的发展壮大，带动体育市场的长盛不衰，显然，这是一种市场化操作；而另一种手段是政府自己去办体育，发动全国各阶层的力量去夺取金牌，这又回到计划经济的老路，推迟整个体育产业的市场化。

　　两位专家均表示，在北京奥运金牌上，中国采取一些特殊的政策，是可以理解的；但从长远来看，这是急功近利的做法。至少会对这几年体育市场化造成巨大障碍。

　　“道理很简单，毕竟政府不退，市场没法发展。”钟秉枢说，“北京奥运选择了举国体制，这意味着在2008年之前，中国的体育市场化是无法看到出路的。”