法律专家解读保护私人财产为何提上议事日程

　　商报讯 近年来资本外流现象比较突出，一些个人和私营企业老板在国内发财后，将巨额资产转移到国外。不少有产者手里都有外国护照，在国外注册有公司，置办了房产，妻子、孩子移居海外。党的十六大召开以后，保护私人财产的呼声越来越高，有关立法也被提上议事日程。北京大学法学院教授、博士生导师钱明星日前接受了《半月谈》记者的采访，就保护私人财产的立法问题发表了自己的看法。个人财产状况变化变大

　　钱明星认为，个人财产状况发生了非常大的变化。1982年的宪法和1986年的民法通则所列举的个人财产还仅仅限于房屋、储蓄、生活用品、图书资料等个人生活资料财产。随着个人在经济生活中地位的提高和角色重要性的增强，个人财产范围不断扩大，个人对生产资料的占有越来越多。保护私人财产利于稳定

　　钱明星表示，对私人财产所有权的保护，会起到稳定社会秩序的作用。

　　他分析说，所有权是所有人依法对其所有物享有占有、使用、收益、处分的独占性支配权，这种独占性的支配，在法律上体现了财物对所有人的最终归属，从而使财产关系特定化和稳定化。人在社会中，一旦离开了物质财富，就生活不下去。人们占有的物质财富越多，生活质量可能就越高。但社会物质财富的数量远远不能满足人们对财富占有和支配的需求。怎么解决这个矛盾呢？就要靠财产所有权制度，保护那些通过合法渠道已经占有财产的人。商鞅曾举例说，一只兔子在野地里奔跑，大家都会追逐这只兔子，连尧、舜这样的圣人也不例外；但在市场上，有人卖兔子，大家为什么都不去抢呢？就是因为名分已定，兔子归属已定。以名分即所有权确定物之归属，以明人已之分界，可达防止社会纷争的目的。保护私人财产利于发展

　　针对近年来资本外流的现象，钱明星表示，资本外流和海外挥霍现象的根源，还是对私人财产缺乏安全感。“有恒产者有恒心，无恒产者无恒心”。古典经济学家就已清楚地看到，如果一个人不能够控制和支配自己劳动所得的财产，他就不愿意积极创造和积累财富。如果一个社会没有财富的充分积累和运用，社会的发展简直是不可能的。而保护私人财产，有利于财富的积累。

　　不仅如此，保护私人财产，也是我国经济发展的保障。钱明星认为，从法律经济学来看，财产的归属越充分，财产归属的范围越明确，财产的利用效率就越高。对私人财产的保护，会带来财产利用的高效益。财产所有权不是凝固不变的，它具有流转性，可以进入市场，在不同主体之间自由转让，向价值更高的方向灵活流动。20多年来私营经济一直是我国经济发展中比较活跃的部分，对公有经济的发展起到了很大的促进作用。私人财产神圣不可侵犯不宜写进宪法

　　钱明星表示，不断有私营企业代表和政协委员提出，将私人财产神圣不可侵犯写入宪法。我个人觉得，这在我国现实条件下，恐怕还不容易做到。从资本主义社会最早的民法典——1804年法国民法典，到后来的德国民法典，并没有明文写上私有财产神圣不可侵犯。私有财产神圣不可侵犯，只是过去的专家学者从西方法律中总结抽象出来的法律原则之一。冷静看来，神圣不可侵犯这种语句，激情大于理性，与其说是法律原则，不如说更像是政治口号。现在再一味套用，并不太合适，可以有更完善的法律表述。比如在修改宪法时写上：对公有财产和私人财产，给予同等的法律保护。保护私人财产应落到实处

　　钱明星认为，必须采取配套政策和措施，将保护私人财产落到实处。在投融资、税收、土地使用、城市规划、环境保护和对外贸易等方面，都应采取措施，对发展私营经济和保护私人财产给予合法的法律保护，以实现公平竞争，保护竞争结果。比如，一个城市经济、区域经济的发展，不能像过去有些地方那样以损害个人利益和私人财产为代价。在城市改建、房屋拆迁过程中，对受损的私人财产应当给予适当的补偿。