今年3月将推出3部涉农新法 密切关切农民利益

　　张朔

　　今年三月一日，中国将有三部涉农法律同时推出。中国最庞大的利益群体——九亿农民，将从中得到更好的保护。

　　这三部法律是：去年八月通过的农村土地承包法以及已施行多年并于去年年底修订的 农业法和草原法。其共同的立法宗旨，是促进和保障农业和农村经济的发展，保护农民的合法权益。

　　随着四十多天后这些法律的正式施行，各相关部门也将在提高农民收入、增加农业投入等方面采取相应的具体措施。对中国农民来说，这将是一个充满希望的春天。

　　农民收入问题是中国农业、农村与农民问题的核心。不久前召开的中共十六大明确提出要“全面繁荣农村经济”，并把增加农民收入列为全面建设小康社会重大任务之一。

　　这次出台的涉农法律对此作出新的努力，确立了许多新的制度，如：农民收入支持制度、土地承包经营权流转制度以及建立专业合作经济组织和农产品行业协会等。参照加入世贸组织后中国农业面临的新形势和国际通行做法，新的农业法和草原法还对农业和农民补贴问题作出相应规定。

　　国务院法制办主任曹康泰说，这些制度的确立，将对调整农村经济结构、增加农民收入、提高农业综合效益、建设现代化农业起到积极作用。

　　主管农业的政府要员、农业部部长杜青林也对这三部法律给予很高评价，认为它们全面规定了国家发展农业的基本制度，奠定了全面建设农村小康社会的法律基础。他特别提出，在落实法律的过程中，要切实减轻农民负担，保护农民合法权益，依法处理农村各类纠纷，保持农村稳定。

　　新法在增加农业投入方面也有所体现，如新的农业法规定：中央和县级以上地方财政每年对农业总投入的增长幅度应高于其财政经常性收入的增长幅度。

　　对此，财政部副部长肖捷表示，这三部法律与财政工作关系密切，今后将加大财政对农业的投入力度，统筹解决城乡经济社会发展问题。各级财政部门要进一步增加对农业的投入，逐步形成国家支农资金稳步增长的机制，为农村经济和社会发展提供应有的财力支撑。

　　好的法律还需要好的执行。这方面，曹康泰一席话显得十分冷静。他指出，目前中国在执法环节上还存在不少问题，群众反映也比较强烈，“要群众遵守法律，政府就必须首先遵守法律”。在新的涉农法律出台后，应加强行政执法监督，为法律实施提供保障机制。