中国将开放市政公用市场 民资外资可参与经营

　　新华网北京1月7日电 建设部部长汪光焘在7日结束的全国建设工作会议上说，2003年中国将全面开放市政公用市场，允许国内各种资本和海外资金参与市政公用设施建设，各地的企业可以跨地区、跨行业参与市政公用企业的经营。

　　这是中国继电力、航空、电信等垄断性行业对外资和民间资本全面开放后的又一突破，标志着中国的城市供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理及公共交通等直接关系社会公 共利益的行业也将告别政府垄断经营的局面，加速市场化进程。

　　根据规划，今后与人民生活息息相关的自来水、燃气、供热、污水和垃圾处理等市政公用行业将建立特许经营制度，由政府授予企业在一定时间和范围内对某项市政公用产品或服务进行特许经营。市政公用设施的建设将公开向社会招标选择投资主体。

　　建设部总规划师陈晓丽说，由于城市市政公用事业事关公众的切身利益和公共工程的安全，政府将在开放经营权的同时加强对这些行业经营的监管，做到对公众和社会负责。中国各个城市的具体情况不一，建设部将指导全国各地的建设部门根据实地情况指定相应的开放措施。目前，建设部门正在编制有关委托管理和特许经营的详细规则，各地政府将依据这些规则决定政府与参与独自、合资或合作经营的企业间的权利与义务，从而切实提高市政公用行业的运行效率。

　　为了配合这些公共行业的全面开放，建设部还将在2003年全面推行污水和垃圾处理收费制度，建立符合市场经济规律的价格形成机制，积极推进垃圾、污水产业化进程。同时，建设部还将进一步深化供水价格改革，促进城市节约供水。