本报记者张立栋
中共十六大进一步明确了民营经济在我国经济发展中的地位和作用。作为长期关注宏观经济环境的经济学家，中共中央党校研究室副主任周天勇以学者视角对民营经济发展前景作出了自己的判断。
记者：在中共十六大报告中对民营经济的论述有许多新的内容，对此人们有着多角度的理解，您认为这些新内容都体现在哪些方面呢？
周天勇：十六大对民营经济从理论上来讲突破的地方很多，我个人认为主要有这么几个方面。一是在分配方面。十六大报告中提到资本和管理也要参与分配，过去一般认为只有劳动才能创造价值，只有劳动参与分配才是合理的。这次报告提出把所有的要素按各自的贡献参与分配，有极重要的现实意义。二是关于私营企业家也是社会主义建设者的问题。过去在党的代表大会文件中没有这样的提法，大家对这个问题的理解上一直没有统一的观点，现在明确把它写进党的文件中是一个突破。三是不以财富的多少论先进与否，这是党增强阶级基础、扩大群众基础的理论突破。四是报告中特别加了从法律上保护私有财产的语句，我想这对于私营企业家来说是非常有意义的，是吃了定心丸。五是关于坚定不移地发展非公有制经济。过去没有提过“坚定不移这四个字，这四个字表明了从党中央到各级政府发展民营经济的一种决心。
记者：从十六大报告中的某些提法来看，高层管理者对于非公有制经济的理解，从理论上有了更为客观的认识。也为今后我国民营经济的发展铺平了道路。
周天勇：谈到十六大对民营经济的影响，我不妨先谈一点它的背景。在十六大前夕，中央党校和中国社会科学院等单位就劳动价值论进行了一次专项调研，调研主要解决的是改革开放以来个体私营经济发展的合理性问题，就是说发展私营经济究竟对不对的问题。我们想通过实际调研从理论上给它找到答案。调研地区包括浙江的温州以及广东、北京的一些地区。总体说起来，通过对劳动价值论的调研，有这样几个方面我们的认识比以往更为深刻和明确。一是有关价值形成理论。我们认为管理也是一种劳动。私营企业家在经营企业时要付出很大的心血，承担很大风险，而这些似乎是看不见摸不着的东西其实都是形成价值的重要因素，这是必须予以承认的。二是我们认为，资本、劳动等都在价值的形成之中，而不仅仅只有劳动一项。这就涉及资本所得的收入的合理合法性问题：一个老板投入资金，通过别人管理得到收入，只要是没有违法，就应该承认其收入的合理合法性。从而让一些人丢掉“剥削”等类似的陈旧观念。三是，通过调研我们认为，从国家的长远发展来看，需要调动城乡居民积极创业、积极投资、积极兴办企业的热情。竞争性的国有企业现在基本上国家不投资了，但是国家总是需要企业，社会资本总是需要积累的，那么谁来办？应该是由社会来办，而从未来发展趋势来看，这些都需要非公有制经济有一个稳定的发展。
总之，通过调研弄清了很多问题。最重要的是从理论上给了资本管理所得等收入以“合理性，廓清了思路。
记者：十六大报告提到要用法律保护私有财产，这意味着什么？从经济学角度来看有什么特殊的意义？
周天勇：如果不从法律上明确保护私有财产会带来这样几个问题：一是老百姓不敢投资。因为怕政策的反复，人们有可能捂住自己的钱，不敢从事投资活动。另外，如果不从法律上明确私人财产的合法属性就会出现投资的短期效应，不利于国家的长期发展。二是法律上如果没有保护就有可能引发资本外逃，一些私人企业会选择到保护他们的地方去发展，尤其是在他们做大以后跑到国外去的可能性是很容易发生的。此外，我认为，用法律明确保护私有财产会改变目前我国法律中重公有轻私有的问题。举个例子，公有企业会计人员卷资而逃，打官司就是属于“贪污，而私有企业发生类似问题就属于“民事纠纷，这样是对私人企业的歧视。而法律明确保护私有财产则会保护私人企业的积极性。
记者：您认为未来我国民营经济的发展机遇在哪里？
周天勇：机遇体现在以下几个方面。一是从意识形态上来讲，各地政府和中央已经打破了传统观念的束缚，对民营经济从意识形态上予以了肯定，解决了以往的理论疑问。二是我国的法律体制已经开始逐步完善，一个有利于私营经济的法律框架正在形成。比如即将出台的《中小企业促进法》等，而且我估计《物权法》也会在不久的将来出台。三是各级党委和政府的重视。现在从中央到地方都开始认识到发展民营经济的重要性，把大力发展民营经济作为地方发展的重要工作内容来抓。四是加入世贸易组织的机遇。我想特别指出的是，我国加入世贸组织对私营企业中的广大中小企业来讲机遇大于挑战。而且在W TO框架下，法规制度的健全更会加速鼓励个体私营经济的发展。比如现在的审批制度改革，已经让很多民营老板和新的创业者尝到了甜头。最后一点，我认为对今后在民营企业的金融财税以及社会化服务等方面，大环境会变得更好。比如《中小企业促进法》及其三个配套条例，主要解决的就是这些企业在税费、融资、审批、准入以及社会化服务问题。
展望民营经济的未来，我认为，从这次十六大报告反映出的信号可以断言，在发展民营经济的问题上，我们的国家不可能再走回头路，今后的发展环境只能是越来越宽松。
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