经济运行尚有三大难题 官员称有利因素也不少

　　【记者高春颀北京报道】

　　在去年底由中央电视台举办的“2003中国乳业品牌传播高峰论坛”上，国家统计局综合司副司长万东华表示，中国经济2003年仍将保持持续增长的态势，但经济运行中仍然有三个主要问题。

　　他说，2002年中国宏观经济用一句话来说，就是好于上年、好于预期、好于国际。

　　他解释说，全年总体的经济运行呈现出从原来的比较悲观到年中的初步乐观，到年底比较乐观的一个过程。好于上年很明显。2001年中国GDP增长7.3％，2002年估计是8％左右，经济总量突破10万亿元。

　　经济运行难题待解

　　万东华指出，当前经济运行中仍然存在几个主要的问题。第一个问题是再就业压力大，前几年由于国有企业改革和减员增效带来巨大的失业压力，现在是再就业压力大，3％的失业率表面上比较低，但由于人口基数大，3％就有一千多万人。就业压力大，还表现在新增劳动力比较多，大学扩招、工人失业和农民进城，三股势力汇在一块，以前失业人员一年左右能够找到新的工作，现在变成永久性失业，失业一年以上的人已经超过了一半。

　　第二、从需求角度来看，表现为消费需求增长缓慢，特别是农村市场开拓乏力，农村市场的不兴旺，对行业发展产生很大影响。与国际对比，国内消费水平仍处于一个很低的层次。国内人均消费支出目前为400多美元，分别只占日本的1.64％和美国的2.2％。消费的增长缓慢，对整个经济增长带来了新的压力。近几年中国经济增长，过多依靠投资拉动，使得投资率持续攀升，投资占GDP的比重已经超过了40％，而适当的投资率应是30％左右，从而形成了经济发展的隐患。目前存在的有效投资不足和边际效应下降的问题，也都是消费不足带来的。

　　第三、从经济运行环境来看，通货紧缩的态势不断加剧是当前经济存在的最主要问题。通货紧缩从1997年亚洲金融危机开始，逐年走低。从1998年8月到2002年10月，居民消费价格在持续走低，居民消费价格有52个月低于1％，有33个月在零以下，所以人们一方面感觉收入可能不一定很多，另一方面却觉得钱更值钱了。

　　2003年经济持续增长

　　万东华认为，2003年的中国经济运行态势，总体上还会保持2002年持续增长的态势。

　　他认为，国际形势对中国经济的发展有着重要影响，世界经济逐步复苏将是主要趋势。从国内来看三个有利因素促进今年经济继续增长。首先，2003年是全面贯彻十六大精神和新政府组成的第一年，各方面干劲比较足，将建设一些新的大项目。十六大制定的新政策对解放生产力、发展生产力是非常有利的，包括国有体制的改革，允许劳动资本、技术管理等生产要素参与分配，鼓励支持和引导非国有经济的发展等。中国加入世贸组织经过一年的磨合期以后，各方面已经逐渐熟悉和进入角色，将对进出口贸易的快速增长起到明显的良性拉动作用。

　　其次，经济自主增长能力在增强，前几年的投资主要依靠国债的带动，近两年民间投资的积极性也在明显提高，将对国民经济的持续增长做出较大贡献。

　　第三、经济增长的物质基础日益强大，人力、物力、财力的储备都在不断上升，目前中国的外汇储备已列居世界第二，整个社会需求保持较快水平的提高，预计巨大的经济增长的潜力使中国未来将保持6％或者8％的增长速度。