金融班底大腾挪 央行改革揭盘在即

　　记者田川

　　《粤港信息日报》来自北京的消息称，以原中国人民银行行长戴相龙调任天津代市长，原中国证监会主席周小川接任央行行长为第一步，中国金融高层官员人事大腾挪已基本定案，央行体系改革大盘已定。

　　银监会话题再度升温

　　据称，将于明年展开的此次金融改革将有相当的力度，有三个层面的问题要解决，最基本的问题是中央银行在新的市场环境下如何定位，第二个层面是金融监管与防范风险的问题，第三个层面是银行业准入问题。环环相扣，每一个层面的问题都以其上一个层面的问题为基础，也就是说，央行的重新定位是一切改革能够迂回的基础。

　　方案之一就是讨论多时的银监会，即考虑将银行监管职能从中国人民银行的主要业务中分离出来，这样央行就可集中精力进行利率和其他市场改革。

　　如果央行的定位问题达成统一意见，从现在到明年3月全国人大召开之前，银行业将在新的原则与架构下进行新的铺排，但根据组织法有关规定，相关机构的正式挂牌与运作将在明年3月以后。

　　利率市场化7年之痒

　　中外媒体昨天对中国金融高层人员是次大变动用了“罕见”两个字。戴相龙从1995年6月开始出任央行行长一职，历经7年，其间为中国历亚洲金融风暴而不倒做出了“杰出的成绩”。———权威的《欧洲货币》杂志1999年如是评价。熟悉戴行长的人评价说，其为人正直，为官威严，为事“保守”。

　　周小川作风迥异戴相龙

　　消息人士称，“保守”的戴相龙对中国银行业的改革长期持稳健原则，这使得中国的金融改革长期以来和风细雨，市场化的改革渐次推进，但在利率的市场化改革等方面却不尽人意。其接任者周小川则是完全不同的作风，时尚并且活跃，更有其前任所不及的一点，就是通晓英语。

　　有观察人士评价说，从根本上讲，戴相龙与周小川都是生在体制内，而且其二位决定性的人生经验都是在体制内完成的，这就决定了，虽然他们都有很深厚的专业背景，但本质上更是官员，都是“技术官僚”。所以从这个角度来讲，戴相龙执掌央行7年后由周小川接任，眼下能看到的，只是施政的策略会有所不同而已。

　　银行业料纳入国资改革范畴

　　虽说改革的推进首先靠制度然后才是人，但此番中国金融改革却是人马先动，这也是中国改革开放多年来，多次重大改革前已经采取的办法。

　　但有一个问题绝不仅仅在人事调整上，那就是关于银行国资方面的改革。按十六大既定原则，国家与地方在国有资产方面是分级所有、分级管理，那么银行是不是也在改革范畴之内？

　　各省可能成立金融办

　　《粤港信息日报》得到的答案是肯定的，但未经证实。如果这个答案成立，那么地方各省将会相应成立政府的金融办公室，管理金融方面的国有资产。事实上，自从1998年改革银行体制，实施大区制度之后，金融机构已暴露出地方监管乏力而中央监管又鞭长莫及的问题。

　　据了解，目前北京、上海两地均已成立了作为直辖市的政府金融办，相同的模式是，与市金融工委一套人马，两块牌子。