世界银行高级副行长、首席经济学家尼古拉斯·斯特恩，是全球少数几个对发展中国家的发展战略和投资环境有相当研究的权威之一。日前，斯特恩来到中国，并在国家计委主持召开的“中国投资论坛”上向中国推荐了六大值得借鉴的基础经验。斯特恩认为，中国宏观经济环境的稳定性、基础设施等都远远好于一般的发展中国家，但中国经济的软肋也显而易见———金融服务。中国中小企业只有10%的运营资本来自银行融资，而在韩国和泰国，这一比例为40%。
斯特恩推荐的六大经验据称是对以往发展历程的学习收获。首先，国家不能取代市场，应是市场的补充，政府的作用是积极创造机会促进公众参与经济行为；其次，减少贫困主要靠经济增长，贫困增加主要发生在经济停滞或衰退的国家；第三，经济增长的核心力量是私人部门；第四，贸易仍是增长的主要发动机；第五，应最大程度地让贫困者参与经济活动，自谋生存之道；第六，改革的动力如果来自外部，应该获得高度的社会认同，一个国家和社会应有高度自主权履行对改革的承诺。基于这六大经验，斯特恩认为发展战略取决于两大支柱：一是增加对穷人的授权和投资，使其获得健康、教育和社会保障，推进贫困者参与经济行为；二是创造良好的投资环境。
对于影响后一支柱的诸种因素，斯特恩认为可以归并于三个方面：宏观经济、贸易和经济政策，基础设施，经济治理结构和制度。应该说，前两方面，中国做得都非常出色，关键的“坎”在经济治理结构和制度上。斯特恩将中国京津沪穗蓉五个城市和巴基斯坦、韩国、泰国进行比较，结果发现中国五城市的基础设施往往优于很多发展中国家。比如就企业由于断电而造成的销售损失看，中国为2%，巴基斯坦为6%。中国企业最近通过海关进口海运货物的时间是8天，与韩泰相当，而巴基斯坦则需要18天。
中国表现欠佳的领域是金融服务这一“软”基础设施。一个令人惊讶的情况是，私人企业的生产力(利用同样资本、劳动和原料创造的产出)已超过国有企业30%，但私企从正式金融系统得到的融资却非常少。这将是中国需要花大力气去改变的现状。关于中国的经济治理结构和制度，斯特恩并没有作直接评价，而是以20世纪90年代俄罗斯中小企业的遭遇为例提醒我们：官僚作风、腐败和有组织的犯罪会对投资环境造成毁灭性的打击。斯特恩直言，在中国，地方官员可以影响到一家企业、一种商品能否进入市场，地域之间的差异和壁垒非常明显。他特别强调，对于中国这个快速发展中的大国，一个统一的国内市场将产生过去无法想象的巨大增长空间。
作者：本报记者刘芳实习生胡宝强
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