深圳国有企业改革取得突破性重大进展

　　记者 胡佩霞

　　记者从市企业改革与发展办公室获悉，今年是我市国企改革获得突破性进展的一年，国企改革4个方面10个重点问题，均获得重大进展。特别是围绕产权多元化及国有资产管理体制改革所推出的国企产权国际招标及国企授权经营两大举措，已取得了突破性成果，并在国内外产生了很大影响。除此之外，深圳国企改革在国有资产退出后的员工安置、上市公司的 重组、国有经济布局战略性调整、进一步完善国有企业现代企业制度等方面，也获得重要的阶段性成果。深圳国企改革的重大进展，成为今年全市经济生活中的突出亮点。

　　4个方面重点推进与深化国企改革

　　5月9日，市委常委(扩大)会议全面部署了深圳新一轮国企改革的基本思路，决定将4个国企改革的临时机构合并成深圳市企业改革与发展办公室，并着手从以下4个方面重点推进与深化国企改革，即改革与完善国有资本运营和管理体制；大力推进产权主体多元化；正确把握“有进有退”的方针，实施大力度的国有经济布局战略性调整，加大退出的力度与步伐；完善公司治理结构，建立现代企业制度。

　　围绕以上4个方面，又具体理出探索国有资本运营与管理的新模式、完善和规范国有资本运营与监管体制、改革国有企业领导人任免制度、建立新型的国有企业财务指标考核体系、积极推进大型企业国际招标改革、加大国有企业和行业重组的力度等10个问题。本次会议之后，深圳的国企改革进入实质性推进阶段。

　　国企国际招标与授权经营反响热烈

　　今年10月，《深圳市大型企业国际招标改革总体方案》出台并付诸实施，能源集团、水务集团、燃气集团、公交公司、食品集团部分产权公开向国际战略投资者招标，消息一出即获得众多跨国公司关注。由于这5家国企业绩好，且以基础设施经营为主，其良好的盈利前景吸引来国际一流的战略投资者。之后，市政府又推出盐田港集团、机场集团、深圳地铁公司、深圳国投、深业集团进行授权经营，积极探索国有资本运营与管理的新模式。已经出台的《深圳市国有资本授权经营办法》，在什么企业可以授权、谁来授权、授什么权、授权企业经营班子设立及考核方面均有新探索。上述两条改革举措，再次让全国人民看到了深圳人敢闯敢试的勇气。

　　一批国企改革指导意见已形成

　　据企改办介绍，围绕国企改革所确立的4个方面、10个问题，目前已经形成了一批改革指导意见，各方面工作正在有序进行。目前，《深圳市产权多元化改革和员工安置若干意见》已经原则通过。该意见既照顾到员工的利益，又保证了国有资产的安全。有关上市公司重组问题，企改办已经形成了《上市公司重组总体工作方案》和具体实施方案。该方案获得中国证监会高度评价，证监会希望深圳成为全国上市公司重组的试点城市。旅游、金融、房地产3个急需整合的优势产业的整合方案已初步制订。在进一步完善国有资产管理体制方面，市企改办正在研究制订《国有资产管理体制改革总体方案》，并同时制定几个配套文件，比如国企领导人员任免办法、国有企业监事管理办法、国有企业年薪制指导意见，国有企业重大损失查处制度、国有企业财务考核指标体系、国有企业产权代表管理办法等。