财政司司长梁锦松周一提交立法会的文件首次披露，由于经济增长(GDP)可能达不到政府原预计的4.4%，令2006至2007年度经营财赤，可能逼近800亿港元。因此，政府将用振兴经济、大力节流及适当开源“三管齐下”的方案，令经营收支尽快达到平衡。

　　在开源方面，梁锦松的发言透露了玄机。他表示，收到主流意见中，大部分意见支持落实边境建设税、开征环保税，这意味落实这两项税种的机会较大。而计划加大开源节流的力度，目标是至2006至2007年度，开源及节流各约200亿元，另要依靠经济复苏，带动库房增加近400亿元收入。

　　虽然梁锦松在发放的图表上，只是列出各种收到的主流开源建议，但他读出这些建议时就加上了评语，他说：“大部分的意见支持落实边境建设税、开征环保税。”又说：“社会上也提出接受适当扩阔税基，调高利得税税率、调低薪俸税免税额……”。

　　据财政司辖下的扩阔税基委员会本年2月发表的研究报告形容，“环保税的征税范围可能极狭窄，例如对汽车电池和车胎征税；但也可能十分广阔，例如对使用电力征税。”该报告没有评估开征环保税可带来多少税款，只称会有可观收入及可扩阔税基。

　　此外，梁锦松在立法会上指出，通缩加剧令赤字问题更为严重，因为2003至2006年度，以现金计算的每年经济增长，可能低于原本估计的4.4%，未来几年政府的经营收入增长将会放缓。他说，政府将用振兴经济、大力节流及适当开源“三管齐下”方案，决心在2006至2007年度，令经营收支达至平衡。

　　以政府提供的图表作估计，若政府不采取措施，2006至2007年度经营财赤将近800亿元。但梁锦松补充，图上的收入增长线放缓幅度，只是一个虚拟估计，并不代表实际数值。

　　他指出，2003至2004年度的2104亿元经营开支将维持不变，但2006至2007年度的经营开支需由2198亿元，减至2000亿元。他坦言，“各局和部门会有较大的削减幅度，因为退休金、综援、公共福利金会有所增加。”他呼吁各个政府部门，须尽速采取行动，若2003至2004年度开支“减幅超过1.8%，以后就不用减那么多。”