根据加入世贸组织时的承诺，从明年起我国的图书报刊分销市场将逐步开放。记者12月16日从国家新闻出版总署了解到，市场开放过渡时期的具体管理办法已经拟定，有望于本月月底前出台。

　　在新闻出版总署副署长柳斌杰的办公室里，记者看到了外资进入图书报刊分销领域管理办法的修订稿。柳斌杰说，经过与外经贸部的反复沟通，目前该办法已经修订完毕。

　　该管理办法规定，中外合资成立图书报刊分销企业，中方须绝对控股，并对外方进入该业务的申请程序、注册资金、营业面积都做了具体规定，要求比国内企业要高。

　　根据加入世贸组织时达成的协议，我国图书报刊分销市场开放有一个五年的保护期。也就是说，在加入1年后，我国开放五个经济特区和8个大中城市的市场；3年后零售市场全部放开，此后开放批发市场；5年后不再对外资进入的数量、范围和股权进行限制，市场完全开放。即将出台的外资进入图书报刊分销市场管理办法就是针对5年的保护期而特别制订的，目的在于按照世贸组织原则，依法有序地开放市场。

　　新闻分析：书报分销市场“蛋糕”将重新切分

　　统计显示，我国图书报刊分销市场的年营业额接近660亿元。随着外资的进入，这块巨大的蛋糕将被重新分配。新闻出版总署柳斌杰告诉记者，尽管新的管理办法还没有正式公布，但最近一段时间已经有来自美国、德国、法国、日本的多家公司向新闻出版总署提出了设立合资企业的申请。

　　贝塔斯曼直接集团亚洲区总裁艾科告诉记者：“我们可能以后会更容易、更快，也可以在全中国去发展。”柳斌杰副署长表示：“先进的技术、理念可以带进来。这些东西对我们现在的发行队伍、销售人员那肯定是要带来很大的冲击，甚至我们现在一些落后的发行企业，会淘汰或者被人家兼并收购。”

　　统计显示，2001年全国发行图书156亿册，发行报纸350亿份，期刊杂志29亿册，总营业额接近660亿人民币。邮政局和新华书店依然是分销的主渠道，由于长期处于垄断地位，他们适应市场竞争的能力亟待提高，而报刊社自办和民间投资的发行企业普遍规模偏小，难以形成全国性的分销网络。

　　12月16日，中国期刊协会完成了一份报告，这份准备递交新闻出版总署的报告提出了进行体制改革、组建大型发行集团的建议。事实上，在此之前，组建图书报刊大型发行集团的工作已经展开。

　　中国期刊协会常务副会长张伯海告诉记者：“中国出版集团成立以后，很快就成立中国发行集团，发行集团成立后还要成立报刊集团。此外，香港泛华正在和人民日报组建一个大的发行集团，估计投资将达11亿。”

　　据了解，目前我国已经组建了38个报业集团，7家出版集团，1家期刊集团和5家发行集团。未来5年内，我国的新闻出版集团将达到100家以上。专家认为，在做大规模之外，国内企业还应尽快提高经营水平，充分利用5年的保护期做好应对外资冲击的准备。