-本报记者王海坤

　　指责

　　“入世前就存在的进入销售领域的壁垒以及竞争的缺乏最终导致无效率、高供应成本(其中包括那些因不必要库存与产品损耗所造成的成本)等情况的发生。中国如要遵守其入世承诺，就应该最终建立起一个更加现代、有效的销售系统。”这是日前来自美国最大的商业联盟——美国商会提交的一份题为《起步》的报告中，针对中国零售业入世一周年给予的最严厉的指责。据说，美国商会这个把总部放在白宫对面的商业组织，代表了近300万家美国公司、3000个州立和地方商会以及87个海外美国商会的利益，在美国和国际政治经济舞台上拥有相当嘹亮的声音。它的报告基本上对海外针对中国入世一周年的看法有一定的代表性。

　　该报告指出，在销售领域，中国的入世承诺是将创造更多投资零售和批发业的机会，外国制造商将能更加容易地在更为开放的中国国内市场中销售自己的产品。零售商将能更加容易地扩大在中国的销售网络，而具有物资管理和产品营销等销售系统管理经验的公司也将拥有更多的机会。至于销售辅助服务行业，中国则承诺将允许货运商为客户提供更为优质的连锁服务。但从实际情况来看，这中间的落差极大。

　　显然，外资要求开放分销业，绝不仅仅是为获取流通利润，有更多更深层的想法跟在后面，如能够任意销售合资企业在中国生产的商品，继而能够销售其国外母公司生产的商品，进而能够销售国外其他公司生产的商品等等。

　　承诺与兑现

　　零售业被认为是中国“入世”后开放最早、开放力度最大的行业之一。在中国加入WTO的相关协议中明确规定，关于零售服务，中国政府承诺在烟草销售不开放的前提下，加入WTO后一年内允许外商设立合营公司，从事书报杂志、药品、农药、农膜、化肥、成品油以外所有进口和国产商品的零售业务；加入WTO后一年内允许外商控股；中国还承诺加入WTO后允许外国公司通过特许经营形式进行营销活动。与此同时，入世后中国商业领域引进外资的方式将有很大的突破，入世第一年，外商投资商业企业主要仍为原来的合营企业和外资控股的方式。

　　然而，一年的入世历程，种种承诺兑现了否？下列一组数字足以说明这一问题：

　　今年前10个月中，协议外国投资较上年同期飙升了35%。

　　1到9月，我国新批准设立深圳吉之岛友谊百货公司、宁波欧尚超市有限公司等12家合资零售企业，外方投资者分别是法国的家乐福和欧尚、日本的吉之岛、英国的百安居以及我国台湾地区的统一集团和香港特区的华润集团。这些新批企业获准建立的店铺总数为387个。

　　根据国家经贸委对中国加入世贸组织9个月以来分销领域所做的调查显示，外资零售企业销售额所占比重明显上升。在北京市场，这一比例从去年的8.1%上升到8.6%。而根据国家经贸委内贸局最近对全国27个城市的零售业所做的调查，目前营业面积在8000平方米以上的大卖场和超市中，外资企业营业额的比重已超过了23%。

　　此外，针对中国入世时对开放零售业的又一承诺——第一年开放13座城市，截至目前，开放速度已远远超过了当初的承诺。虽然，国家经贸委的有关负责人一再强调，要按步骤开放零售业市场，但仍不能很好地控制对外开放步伐。目前，中国不仅对外资零售企业开放的地域扩大到所有省会城市和计划单列市，同时地方政府吸引外资零售巨头“热过了头”，致使全国有三分之二的城市出现违规审批行为。

　　未来五年

　　虽然强劲的经济增长帮助中国缓冲了因入世所面临的一些早期冲击，致使零售领域一年来没有出现大的波澜，但更多的人士预感到国内零售业的相对平静恰恰有“激战前夜”的意味。于是人们的关注点更多地放在明后两年和更远的“未来五年”范围内。早在去年中国加入世贸清晰之时，麦肯锡曾抛出一份调查报告，其中最具轰动性的一个观点就直指零售业，认为加入世贸组织后遭受冲击最大的为零售业，入世后3到5年内该行业60%-80%的市场份额将为外资所占据。

　　由时下的各种情形推演，外资零售企业在明后两年完成战略部署后必然会在全国快速发展。因为，依据入世承诺，不超过3年，外国服务供应商可批发书、报、杂志、药品、杀虫剂、覆盖薄膜；不超过5年，可分销化肥、成品油、原油。对于外资资本准入的控制，中方承诺，不超过2年，外资可以控股，取消地域、数量限制；不超过3年取消股权比例限制。也就是说，5年以后，除烟草、食盐外，外资批发零售企业在商品经营方面将不再受到限制。这意味着，中国分销零售企业到2006年底将彻底迎接境外竞争者。