2003年,外贸进出口在面临机遇和挑战的形势下,将继续保持持续平稳的增长态势,预计全年对外贸易的顺差将为360亿美元。而在外贸出口中将呈现两个新特点,一方面是机电产品和高新技术产品的出口增长迅猛；另一方面非国有经济的出口比重上升。与此同时,利用外资也将保持高增长的态势,新一轮的引进外资高潮正在形成,外资的投资领域也大大拓宽。在"引进来"的同时,我国企业"走出去"的时机和条件已基本成熟

　　一、外贸出口将保持稳定增长,出口总额突破3500亿美元

　　在世界经济逐步复苏、加入世贸组织带来积极效应、促进出口政策逐步发挥作用、美元贬值等多种因素作用下,2002年以来,我国外贸出口呈现明显的加速增长态势,1至9月份累计出口2325.4亿美元,增长速度达到19.4%,增幅比上年同期提高12.4个百分点,预计全年增长速度将达到20%。在世界贸易量增幅为2%左右的情况下,我国外贸出口取得的成就举世瞩目。

　　展望2003年,从有利因素看,国际环境方面:世界经济贸易走势将继续向好的方向发展,我国外贸出口的国际环境将进一步改善。据国际货币基金组织发表的《世界经济展望》报告,2002年全球经济增长速度将为2.8%。2003年的增长率将提高到3.7%。2002年世界贸易额将增长2.1%,2003年可望大幅提高到6.1%。其中,作为我国主要贸易伙伴的美国、欧盟、日本、东南亚等国家和地区2003年经济增长都将快于2002年。国内因素方面:首先,入世为促进我国出口增长提供了良好的发展机遇,出口环境大大改善,这就使我国的出口商品有了更加广阔和稳定的国际市场空间。此外,入世带动外商对华投资新一轮高潮正在到来,许多跨国公司将其生产和采购中心转移到我国,将直接拉动我国出口的快速增长。其次,2003年我国国民经济将持续稳定发展,为扩大出口提供了有利的基础条件。国家和地方对出口工作将继续高度重视,鼓励出口的政策措施将继续发挥积极效应。另外,我国的出口产品结构调整已初见成效,一批高新技术产品在国际上已具有相当的竞争力,高科技产业已经显示出相当强的出口增长后劲。随着美国IT业的复苏,2003年半导体工业可望再次出现超过20%的年增长率,我国是世界IT产品的重要生产基地和出口基地,国际IT市场的复苏将对我国出口产生积极影响。此外,国际外汇市场的变化,美元走软、日元贬值的压力减轻以及中国商品国际竞争力稳步增强,也有利于我国外贸出口的增长。

　　当然,2003年我国外经贸运行中也还存在很多矛盾和问题,将影响我国出口的增长和外经贸的发展:首先,世界经济复苏的前景尚存在很大不确定性,这将从根本上制约我国外贸出口的继续强劲增长。其中,美国作为中国最大的出口市场,一旦反恐战争爆发,将对我国外贸出口带来一定影响。其次,目前我国平均出口退税率已经接近15%,今后依赖提高出口退税率、大幅度增加出口退税额来刺激出口的空间非常有限,这势必影响今后企业出口的积极性。另外,随着我国贸易规模的不断扩大,国外对我国的反倾销和保障措施可能进一步增加,技术壁垒、绿色壁垒、卫生技术标准等非关税壁垒等严重的贸易保护主义倾向的抬头,对我国出口的制约将更加突出。

　　综合以上因素,2003年我国外贸出口环境中机遇与挑战并存,全年出口将保持平稳增长态势,考虑到2002年基数较高,预计2003年外贸出口将达到3513亿美元,增长10%,增幅比上年下降10个百分点。

　　二、外贸进口将继续活跃,有利于亚洲经济复苏

　　2002年以来,随着国内需求的快速增长以及入世效应的逐步体现,我国外贸进口也呈现明显的加速增长态势,累计增长速度从2月份的3.2%逐步上升到9月份17.2%,1至9月份累计进口2125.7亿美元,增幅比上年同期提高5.9个百分点,预计全年增长速度将达到18.2%。

　　2003年,考虑以下几个原因,我国外贸进口将呈现稳定增长态势:首先,我国加入世贸组织后,关税逐步降低,市场准入放宽,贸易壁垒减少,有利于我国进口的加快增长。随着入世承诺的逐步落实,我国外贸进口环境将不断得到完善。

　　其次,入世后,投资环境的改善、经济的长期稳定发展和投资领域的拓宽等等,将为外商提供广阔的投资空间。利用外资的高速增长,将带动外资企业作为投资的设备、物品以及原材料进口的增快,有利于我国进口增长速度的提高。

　　另外,2003年国民经济可望保持稳定增长,固定资产投资、消费品市场将继续保持较快增长,国内需求的扩张必然有利于进口增长速度的提高,未来一个时期机械设备、资源和原料性商品的进口需求将继续增加。但是,一方面考虑到2002年外贸进口基数较高,而我国外贸进出口"峰谷"交替特征明显。另一方面根据我国外贸进出口的一般规律,出口增幅不高,进口也不会出现大幅度增长,因此,预计2003年外贸进口将增长9.5%,增幅比上年下降8.7个百分点。

　　我国外贸进口的快速增长,带动亚洲出口的起飞。2002年上半年,菲律宾向中国的出口上升近一倍,韩国、马来西亚和泰国对中国的出口也全部达两位数增长。而亚洲的最大出口市场------美国正在逐步衰落,2002年上半年,菲律宾和日本对美国的出口全数下跌超过5%。中国去年已超越日本成为韩国第二大出口目的地,仅次于美国。2003年,随着中国进口需求的持续提高,中国对亚洲经济复苏将发挥进一步作用。

　　三、外贸进出口对经济增长的促进作用稳步提高

　　1999年至2001年我国连续第三年贸易顺差减少,外贸净出口的缩减对GDP增长速度产生负面影响。2002年,我国进出口均呈现高速增长态势,1至9月份进出口累计值4451.4亿美元,增长18.3%,累计实现贸易顺差199.9亿美元,比上年同期增加64.5亿美元。预计2002年我国对外贸易顺差将达到315亿美元,比2001年提高90亿美元。净出口对经济增长的明显上升,成为经济增长的主要有生力量。预计2003年我国对外贸易顺差将为360亿美元,比2002年提高45亿美元,外贸净出口对GDP增长的拉动作用将进一步明显上升。

　　四、机电产品出口持续加快,推动出口产品结构升级

　　2002年以来,我国外贸出口快速增长的主要原因是机电产品、高新技术产品出口保持高速增长。1至9月,机电产品累计出口1106.5亿美元,增长29.4%,占我国出口总额的比重达47.6%；高新技术产品出口达到463.6亿美元,增速高达45.7%。展望未来,我国出口产品结构升级趋势将继续加快。首先是由于近几年在国家产业政策的大力扶持下,这些行业的企业在技术、管理、营销等方面加速与国际接轨,提高了产品的质量、功能和竞争能力。第二,我国的机电产品、高新技术产品出口的快速增长,外资企业起到了很大的作用。随着跨国公司向我国转移生产能力步伐的加快,越来越多的先进技术将投入到企业生产中,机电产品和高新技术产品的国际竞争力将不断提高。今后几年,在国家产业政策的大力扶持下,在入世的促进作用下,机电产品和高新技术产品进出口在我国外贸进出口中将扮演更重要角色。而我国传统的纺织、服装等劳动密集型产品的出口,则由于国外市场的长期严密的限制和防范,出口的增长空间短期内难以扩展,但从长期看,经过一段时间的调整和适应,我国传统的劳动密集型大宗商品的出口增长将稳步提升。

　　五、出口主体多元化进程加快,非国有经济出口比重上升

　　2002年以来,外商投资企业进出口继续保持快速增长,而国有企业进出口继续低位运行。1至9月份,外商投资企业出口增长23.9%,增幅比全国平均水平高4.5个百分点,占全国出口总值的比重提高到51.55%,比上年同期提高1.87个百分点,拉动整体外贸出口增长11.87个百分点；而国有企业外贸出口增幅不高,1至9月份增长7.1%,增幅比全国平均水平低12.3个百分点,占全国出口总值的比重提高到38.73%,拉动整体外贸出口增长3.07个百分点；集体和其他类型企业出口266.03亿美元,同比增长61.84%,拉动整体外贸出口增长4.43个百分点,贡献率超过国有企业,成为我国外贸出口的重要补充和新生力量。

　　六、利用外资将保持高增长态势,新一轮外资高潮正在形成

　　在加入WTO利好因素的推动下,在国民经济持续快速增长的影响下,我国成为外商投资的热选地,新增合同外资金额和实际到位外资均呈现较高增长,新一轮外商投资高潮正在逐步形成。2002年1至9月份,我国新批设立外商投资企业24771家,同比增长33.36%,增幅比上年同期提高15.22个百分点；合同外资金额683.75亿美元,同比增长38.38%,增幅比上年同期提高8.04个百分点；实际使用外资金额395.56亿美元,同比增长22.55%,增幅比上年同期增长1.59个百分点。截至2002年9月底,累计批准设立外商投资企业已超过414796个,合同外资金额8136.67亿美元,实际使用外资金额4347.80亿美元。

　　展望2003年,我国吸引外资面临着新的机遇。从国际环境来看,首先,世界经济开始好转,国际投资活动将会恢复增长,但国际投资总量依然不高,增加了我国吸引外资的难度,但也在一定程度上为我国扩大利用外资提供了机遇:一是未来几年我国对外开放领域进一步扩大,会成为跨国集团新的投资目标,我国的并购市场将更有吸引力；二是经济不景气导致其他国家并购机会减少,将有更多的国际"闲置"资本,从而为我国扩大利用外资提供更为有利的条件。其次,全球生产转移效应仍在继续,大型跨国公司对新兴市场国家制造业继续保持较大的投资力度。加入WTO后,中国开始融入了国际产业结构的调整。许多调查表明,发达国家跨国公司向中国转移生产能力的意愿进一步加强,中国成为跨国公司全球投资战略的首选地,中国作为世界性的加工厂的地位将不断提高。

　　从国内环境来看,(1)入世将为外商投资带来前所未有的机遇。随着我国加入世贸组织,为进一步增强综合竞争力,我国正在努力为外商来华投资创造一个更好的投资环境。(2)良好的宏观环境有利于利用外资的增长。在全球经济不景气的外部大环境下,我国持续较快经济增长表明国内市场不断扩张,会为外国投资者提供更多的投资机会和市场容量,会对全球投资者具有很强的吸引力。

　　根据以上因素分析,2003年我国利用外商直接投资将保持较快增长态势,新一轮外商投资高潮正在到来。由于合同外资与实际使用外资间存在一定滞后期,2000年以来我国吸引外商投资合同金额的快速增长,将对2003年利用外资的提高产生明显作用。预计2003年我国实际利用外资的增长速度将达到10%以上,绝对额将达到600亿美元,外商投资将呈现出发展速度快、投资领域宽、项目规模大、增资项目多的特征,投资的流向、结构将由传统产业向服务贸易领域侧重,从单纯投资加工业到同时投资高新技术产业,从主要投入资金到同时投入技术、管理和人才。

　　七、外商投资领域拓宽,服务业成为投资新热点

　　加入世贸组织后,我国政府大规模完善服务贸易领域吸收外商投资的法律法规,修订或制订颁布了金融、保险、贸易、通讯、旅游、交通运输、娱乐、咨询、专业服务等领域的对外开放规则。为促进服务贸易领域的对外开放积极、稳妥、有序地进行提供了政策保障,众多领域吸引外资都有新的突破。2002年上半年服务产业吸收外资金额达到102亿美元,实际使用金额达到61.8亿美元,分别占我国外商投资金额的23%和25%。1至7月服务业外资合同额同比增长26.5%,实际吸收外资同比增长76.5%。服务业已成为我国吸引外资的一个新的增长点。现代物流配送、连锁经营和旅游业吸引外资目前具有较大潜力,交通运输、建筑、律师、会计、咨询、医疗卫生、教育等行业的对外开放将稳步扩大,金融、保险、电信、证券领域的种种限制将有步骤地取消,中外合资证券经营机构将开始酝酿设立,服务领域的法规体系将更加完善。

　　八、跨国公司投资继续加快,外资并购崭露头角

　　近来,跨国公司尤其是世界著名跨国公司来华投资异常活跃,全世界最大的500家跨国公司中已有近400家在华设立了企业,许多跨国公司已将其地区总部迁至或准备迁至中国,已经在华投资的跨国公司纷纷追加投资,投资规模越来越大。

　　随着跨国公司加快进入我国市场的步伐,外商独资企业成为了我国利用外资的主要方式。从未来发展趋势来看,随着外商投资信心的不断增强,创办独资企业将继续成为外商投资的首选方式。同时,一些新的投资方式如跨国并购投资开始起步。2002年国家将国企500强中的部分企业向跨国公司开放,致使跨国集团纷纷选择并购的方式实施其在华投资战略。同时《关于向外商转让上市公司国有股和法人股》的出台,拉开了外资并购国内上市公司的序幕,今后鼓励外商投资以收购股权等方式参与国有企业重组改造的法律、法规和政策将更加明确,跨国并购、股权转让等新的投资方式会逐步成为外商投资的重要方式。

　　九、外资在国民经济中的作用进一步增强

　　作为国民经济的重要组成部分,外商投资企业对我国经济发展的促进作用稳步增强。首先,外商投资企业进出口较高的增长速度成为促进我国进出口需求增长的主要因素。其次,外商投资企业对促进工业增长起到重要作用。1至9月全国工业增加值增长12.2%,其中外商投资经济和港澳台投资企业增长12.7%,增幅比国有及国有控股企业、集体工业分别高1.9、3.9个百分点,比股份制企业增长低0.8个百分点,外商投资经济和港澳台投资企业增加值占全国工业增加值的比重达到25.64%,比上年同期提高1.23个百分点。2003年,我国利用外资将保持较高增幅。不仅如此,随着加入WTO后新一轮外商投资的到来,跨国公司正着手将我国构筑成新产品和新技术的重要来源地,在华设立的研发中心明显增多,一些跨国公司还扩大了在我国的采购,建立采购中心,我国正日益成为地区性的研发中心及营运中心,这对于提高我国的产业结构和产品结构将产生积极作用；鼓励外商以收购兼并方式投资、兴办资金技术密集型项目和设立先进技术型项目,将为国有企业改革的顺利进行注入新的活力；外资的大量增加将使西部地区的资源优势和经济优势得到充分发挥,有利于西部大开发战略的稳步推进。

　　十、对外投资初见成效,"走出去"战略顺利展开

　　近年来,我国企业"走出去"初见成效。截至2002年6月底,累计设立境外企业(不含金融类)6758家,协议投资总额132亿美元,中方投资额88.8亿美元。其中,境外投资办厂加工装配企业382家,年带动出口约20亿美元。油气、紧缺矿产等境外资源开发合作开始取得成效,带资承包正在取得进展。2002年前6个月,对外工程承包和劳务合作营业额50亿美元,增长6%,6月末在外人数47.5万人,新增4.7万人。我国"走出去"的领域已从贸易、航运和餐饮等,逐步拓展到生产加工、资源开发、工程承包、农业合作和研究开发等众多领域。对外投资方式由早期的建点开办"窗口",发展到投资办厂带动国产设备材料出口、跨国并购、股权置换、境外上市、设立研发中心、创办工业园区等多种形式。对外工程承包从初期的土建分包逐步向总承包、项目管理承包、交钥匙工程、BOT等方式发展。派出去的劳务人员也从最初的普工、技工发展到各类专业技术人员和高科技与经营管理人员。

　　当前,我国企业"走出去"的时机和条件已基本成熟:加入世贸组织后,世贸组织其他成员会对中国进一步开放市场,提供贸易投资便利；随着经济的快速健康发展,我国已开始具备对外投资的能力,并且有了一批拥有一定技术经济实力、熟悉国际化经营管理、适应国际市场激烈竞争需要的企业。今后我国将继续积极稳妥地实施"走出去"战略,鼓励有条件的企业到境外投资。

1979年以来我国利用外商直接投资的发展状况              
                                                      
                                                      
年份        项目个数      增长速度       协议外资额 
            (个)             (%)         (亿美元)    
1979～1983  1392                            77.42     
1984        1856                            26.51     
1985        3073            65.57           59.32     
1986        1498            -51.25          28.34     
1987        2233            49.07           37.09     
1988        5945            166.23          52.97     
1989        5779            -2.79           56.00     
1990        7273            25.85           65.96     
1991        12978           78.44           119.77    
1992        48764           275.74          581.24    
1993        83437           71.10           1114.36   
1994        47549           -43.01          826.80    
1995        37011           -22.16          912.82    
1996        24556           -33.65          732.76    
1997        21001           -14.48          510.04    
1998        19799           -5.50           521.02    
1999        16918           -14.55          412.23    
2000        22347           32.09           623.80    
2001        26140           16.97           691.95    
2002.1-9    24771           33.36           683.75    
                                                      
年份        增长速度  实际利用外资   增长速度       
              (%)      (亿美元)       (%)           
1979～1983                18.02                       
1984                      12.58                       
1985          123.76      16.61        32.03          
1986          -52.23      18.74        12.82          
1987          30.88       23.14        23.48          
1988          42.81       31.94        38.03          
1989          5.72        33.92        6.20           
1990          17.79       34.87        2.80           
1991          81.58       43.66        25.21          
1992          385.30      110.07       152.11         
1993          91.72       275.15       149.98         
1994          -25.80      337.67       22.72          
1995          10.40       375.21       11.12          
1996          -19.73      417.26       11.21          
1997          -30.40      452.57       8.46           
1998          2.21        454.63       0.72           
1999          -20.88      403.19       -11.31         
2000          51.32       407.15       0.98           
2001          10.92       468.78       15.14          
2002.1-9      38.38       395.56       22.55 

(上海证券报 国家信息中心 上海证券报 执笔 张峰)