戴相龙在“中国：资本之年”国际论坛上表示，中国有能力有条件尽快把金融企业不良贷款比例降到较低水平

　　记者单羽青12月4日北京报道中国人民银行行长戴相龙今天在“中国：资本之年”国际论坛上致辞时表示，尽管中国金融业不良资产所占比例较高，但从总体上看，中国金融业处于稳健安全运行状态，多年积累的金融风险已经得到控制，并开始逐步化解。中国有能力有条件尽快把金融企业不良贷款比例降到较低水平。

　　该论坛由英国《欧洲货币》、汇丰银行与中国工商银行联合举办，主题为外商直接投资、银行不良资产处置和国内资本市场发展。

　　对于中国金融业存在的一些迫切需要解决的重大问题，戴相龙分析有三方面：一是金融企业改革滞后，特别是国有金融企业的经营管理水平较低；二是金融企业特别是国有独资商业银行的不良贷款比例较高；三是社会融资结构不合理，间接融资比例过高。1992—2001年，企业从股票市场累计筹资7755亿元，而向金融机构借款却增加了8.6万亿元，企业高度依赖银行贷款的状况没有根本改变，新的金融风险还会产生。

　　为此，戴相龙指出，中国政府将从以下五个方面加强金融改革：

　　一是建立现代金融企业制度，提高我国银行业国际竞争力。推进对国有独资商业银行的综合改革，争取到2006年，在对外资银行实行国民待遇时，把我国国有独资商业银行改造成具有较强国际竞争力的现代金融企业。当前，重点是按照经营货币企业的属性，更新国有独资商业银行的经营管理制度。“十五”时期，力争不良资产率平均每年下降2-3个百分点。在此基础上，将具备条件的国有独资商业银行改组为国家控股的股份制商业银行，完善法人治理结构，条件成熟的可以上市。同时，吸收民间和外国资本改造和发展中小银行，继续引进外资银行。

　　二是进一步完善金融市场，特别是要重点发展资本市场，提高社会资金利用率。当前，信贷资金较多，工商企业资本金较少，影响信贷资金合理配置。因此，一定要发展资本市场，让更多社会资金转化为企业的资本金。人民银行将积极沟通和规范货币市场与资本市场间的联系，活跃货币市场，支持资本市场发展，增强工商企业借贷能力，提高社会资金的利用率。

　　三是提高制定和执行货币政策的水平，为国民经济发展创造良好的宏观环境。我国货币政策的目标是，保持人民币币值稳定，并以此促进经济增长。从长期看，仍要防止通货膨胀。但从近几年看，我国货币政策的重点是防止通货紧缩。今后5至10年，预计货币供应量年均增长率仍会比经济增长与物价增长之和高出几个百分点。人民银行将继续执行稳健的货币政策，稳步推进利率市场化改革，运用各种货币政策，及时适度地调节货币供应量，保持人民币币值稳定，为经济发展创造一个良好的货币环境。

　　四是不断提高金融监管水平，防范和化解金融风险，维护存款人、投资人和纳税人的利益，维护国家金融安全。健全监管法规，严格监管制度，改进监管方式，强化监管手段，完善监管体制。在全国范围逐步推行贷款质量五级分类管理制度、审慎会计制度和信息披露制度。继续实行并完善银行、证券、保险分业经营、分业监管的体制，完善监管机构间的信息交流和政策协调磋商机制，提高整体监管水平。进一步发挥中介机构对金融机构的审计监督作用。

　　五是循序渐进，扩大金融开放。外币利率市场化，本币利率根据国内宏观经济及时调整；鼓励外商直接投资，控制外债，暂不开放证券投资；实行有管理的浮动汇率，保持人民币汇率长期稳定。

　　戴相龙说，中国将进一步完善对外开放的金融政策，在鼓励外国直接投资和控制外债同时，谨慎开放证券投资；进一步完善由市场供求决定的有管理的人民币浮动汇率制度，在保持人民币汇率稳定的前提下，改进人民币汇率的形成机制。购买力平价和外汇储备多少，对汇率水平有很大影响，但是，汇率更多取决于经济基本面、金融体系、外汇管理制度和外汇市场供求。人民币对美元汇率，1986年到1994年，8年中贬值两倍；1994年到2002年，8年中名义汇率升值5%，实际汇率升值40%以上。以上证明，人民币汇率从逐步贬值到稳定，从稳定到走强。我国经济增长较快，但金融业比较薄弱，对外汇供应实行控制。因此，现行人民币汇率基本反映实际，应当保持稳定。