长三角基础设施面临突破 上海到各个地级城市的行车时间将缩短到3小时以内

　　“发现长三角”系列报道之三

　　-本报记者朱菲娜

　　在以讨论区域经济发展为主题的“长江发展论坛”第五届年会上，记者注意到，几位市长在自己的发言中，不约而同地把缩短与上海之间的空间差距当作首要目标，纷纷打出自己的上海牌。

　　扬州市市长季建业提出了把扬州建设成长江三角洲“黄金边”的口号；

　　杭州则提出要花1700亿元规划“钱江新城”打造“南上海”；

　　南通市副市长袁瑞良激情洋溢地喊出：南通要做“北上海”；

　　此外，长江沿岸的安徽省铜陵市市长刘战平则坦言，在新形势下，进一步加强区域内经济的分工合作，寻求优势互补，对每个成员市都具有十分重要的意义。区域经济发展需要“火车头”

　　“火车跑得快，全靠车头带”。在一个区域经济的发展过程中，中心城市的地位犹如火车头一样，关系着整个区域经济发展的前景。在国外区域经济比较发达的地方不乏其例，如纽约经济圈、东京经济圈都是如此。而我国以上海为龙头的长三角、以广州为龙头的珠三角也同样显示出了这种倾向。

　　对此，华东师范大学长江流域发展研究院的沈玉芳教授从历史角度，剖析了上海在长三角发展进程中所起的作用，以此来说明上面的论断。

　　1980年代后，通过横向联系、协作和联合的广泛发展，上海成为长三角经济体系中的重要组成部分。1990年，中央作出开放浦东的重大决策，特别是邓小平南巡讲话之后，上海经济驶上持续高速增长的快车道，并有力地带动了江浙两省经济整体抬升。之后，江浙两省的发展政策作出相应调整，开始主动融入上海经济圈，相继提出了依托上海、靠拢上海，和上海联动发展的省际发展政策。至此，长江三角洲区域经济合作的模型初现。

　　华东师范大学长江流域发展研究院常务副院长徐长乐曾经就上海在长三角发展中的作用作过一次研究，结果发现长三角从初现到崛起直至目前，已经成为世界第六大城市群，经济发展始终是沿着依托上海、联动发展的整体化轨迹在运行。期间，上海的中心地位与核心作用曾经历了一个从整体滑坡、发展相对停滞到整体抬升、再度崛起的过程，呈现出上海带动长三角整体联动发展的鲜明特征。例如在1985年，上海的GDP、工业总产值、外贸出口额和地方财政收入占全国比重相对于1978年分别下降了2.4、3.2、17.4和2.7个百分点，进而就拖累了江浙两省上述经济指标的整体下滑。1990年代以来，上海重新确立其作为长三角中心城市的龙头地位，在吸引外资、交通枢纽、金融服务等方面，上海无形中都为周边地区扮演了“二传手”的角色。

　　江苏的昆山作为一个县级市就是近年来在上海身边崛起的一个范例，成为名副其实的“台资高地”。而目前，无锡正在成为“日资高地”，甚至整个苏南都已是跨国公司投资的热点。“可以说，没有上海这座中心城市的辐射，就没有长三角的城市像今天这样引人注目”。一位专家在接受记者采访时就这样感慨。重大基础设施取得突破将改变区域间城市的等级次序

　　在注重中心城市的建设，发挥“自上而下”的带动与辐射作用的同时，周边城市积极性被充分调动以后，反过来将产生“自下而上”的呼应与能动作用，在都市圈内各城市之间普遍建立起密切的分工协作体系。

　　在接轨上海方面，长三角内抢获先机的城市之一是苏州，在1992年就获批建立了国家级的新加坡工业园区，几乎和浦东开发开放同步。如今，它已成为国内一座招商引资的“明星”城。其它城市也逐渐意识到了这一点。

　　在11月23日“长江发展论坛”第五届年会上，记者切身感受到了这种变革气息。

　　徐长乐就此告诉记者，改善交通等基础设施对于促进区域更好合作非常重要。他认为，区域间重大基础设施取得重大突破，将有可能使在区域内城市的等级次序发生重大改变。杭州湾大桥的建成，使宁波、南通在区域内接受上海的辐射和配套协作功能地位将取代杭州和南京，等级次序随之改变，并处第二方阵的前两位；以苏州的发展势头看，也有可能进入第二方阵。

　　据悉，长三角内任何两个地级城市之间的行车时间在4小时以内，其中上海到各个地级城市的行车时间在3小时以内很快将成为现实。另外，258公里的沪宁高速江苏段不久将拓宽改造，这是一条真正的“黄金大动脉”。它沿途经过南京、镇江、常州、无锡、苏州，直达上海。长江三角洲一共15个城市，它横穿了6个，蕴涵的经济含量不可低估，将带动相关产业的发展及就业，推进沿线六大城市的发展。

　　目前，长江三角洲、珠江三角洲、环渤海都市圈都已成为我国最大也是最具发展后劲的都市圈。此外，还有一批至少已在孕育中的地区性都市圈正逐步形成：武汉、郑州、沈阳、西安、重庆成都、济南青岛、长沙株洲湘潭、厦门漳州泉州等。

　　国家经贸委经济研究中心宏观部部长赵晓博士说，这种区域经济发展模式扩张到西部是必然的，现在一个很大问题是，西部还没有像上海这种具有这样强辐射能力的中心城市，如果有，自然也将形成类似的关系。在城市竞争的时代，这还不仅是长三角和珠三角的竞争，也包括西部的很多地方同样也会向城市集中，将来的经济会打破行政界限，重新布局，“甚至可以把它称作一场革命”。

　　那么，在这场革命中，长三角在区域经济发展模式方面提供的经验就是：合作——区域经济的必然选择。