记者近日从浙江省宁波市经济体制改革委员会了解到，宁波目前已基本完成对全市国有企业的全面改革。30万国有企业职工与原单位解除了以往的“终身制”关系走向市场，原来由企业负担的各种保障转由社会承担。

　　宁波市共有国企3992家，职工29.7万人。这次国有企业用人制度的改变，是一个涉及将近30万人身份的改变。按照年龄的不同，宁波主要采取三种方式改变原国企职工的身份。距离退休年龄10年以上的职工，领取经济补偿金后与原单位脱离关系，重新择业。距离退休年龄5到10年的职工，既可以放弃经济补偿金而选择进入社保系统，也可以领取经济补偿金而重新就业。离退休年龄5年内的职工，马上进入社会保障系统，按月领取退休金。宁波市委书记王兴国告诉记者：“因为现在许多生产要素已经市场化了，唯独这个劳动力市场还没有真正地实现市场化，要做到(企业人员)能进能出，必须进行改革。”

　　宁波印染厂是当地历史最悠久的国有企业，也是最早同时进行产权与用工制度改革的企业之一。1999年年底，全厂1347名职工，上到厂长下到一线挡车工，全部与原企业解除了关系。其中的一部分职工集资580万元，购买了原企业60%的国有资产，组成新的股份有限公司并与原来的560名职工签定了劳动合同，其余的人员通过不同的方式分别走向了社会。在厂里销售科干了10多年的职工王懿明，用企业给予的一次性经济补偿5万多元作为启动资金，办起了贸易公司，专做布料生意，成为原来企业的老客户。宁波众鑫印染有限公司董事长钱国均告诉记者：“(他的身份)很特殊，原来是我们工厂的职工，后来下岗了，他自己做(生意)，自己做得不错，现在我们的关系是客户，是我们的客户。”

　　今年47岁的乐胜定下岗后直接进入社保系统，现在每月能领到400元退休金，有稳定的生活来源。乐胜定告诉记者：“如果到48岁工资还可以增加，可能有500多元看病和企业职工一样是医疗统筹，11月1日起开始享受统筹。”

　　在几年的时间里，30万宁波国有企业职工通过重新择业、进入社保系统、或与原单位签定新的劳动合同等不同的形式，改变自己原有的身份，变成了“社会人”。

　　新闻分析：社会保障为用工制度改革护航

　　宁波30万国企职工与单位脱离关系后，其中有14多万人选择了重新就业。他们之所以能这样做，重要原因之一是宁波有一个较为完善的社会保障系统。宁波为走向社会的原国企职工设立了3条保障线。分别是包括养老保险与失业保险在内的社会保险；以企业为基础的下岗职工基本生活保障；完全由地方财政支持的城市居民最低生活保障。同时还有详细的规定，使职工在与原企业脱离劳动关系后，社会保险可以得到衔接，不会断线。

　　在宁波市劳动与社会保障局的工作大厅，记者碰到一位前来办理医疗保险退保手续的市民。他告诉记者，找到新的单位后自己不用交了，医疗(保险)费和养老(保险)费都由新的单位交了。

　　从企业分流出来的大龄职工，是再就业的困难群体，政府让他们提前进入社会保障系统领取退休金，而费用由企业、财政、劳动部门各承担1/3，称之为“三家抬”，这在全国还是第一次。

　　而对于患病职工、伤残职工等，宁波市还给予特别照顾。宁波市委书记王兴国告诉记者：“还要在水费、电费、公共汽车、煤气、上学等8个方面给他们减半收费。把养老保障、社会保障、医疗保障、失业保障、最低生活保障都建立起来，做到先开渠道后放水，这样就非常稳妥。”

　　包括“三家抬”在内，宁波市本级财政对社会保障性补助支出，在2001年为2.6亿多元，占到了当年经常性财政支出的12.1%。如此有力的支持是以当地充足的财政收入为基础的。2000年和2001年，宁波市财政已连续两年实现35%的增长。坚实的财政支持，也给企业的改制提供了很大的帮助改制前已连续两年陷于破产境地的宁波印染厂，1999年底改制后，可以直接控制生产成本中的重要部分——劳动力成本，原来1300多人干的事，现在只要500多人，而且2000年就实现赢利1300万，股东分红35%。