访国家统计局副局长邱晓华

　　本报记者 朱剑红

　　编者按：党的十六大勾画了全面建设小康社会的宏伟蓝图，提出了经济建设和经济体制改革的一系列重要任务。这对我们顺利实施社会主义现代化建设第三步战略部署，进一步

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加快改革开放和经济发展，具有极其重要的意义。就如何理解和贯彻这些精神，本报记者采访了国家有关部门的领导以及专家学者，请他们畅谈体会。本报从今天起开辟“学习贯彻十六大精神，推进经济改革和发展”专栏，陆续刊登这些专访。

　　第三步战略目标的中期目标

　　在我们胜利实现了现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步目标后，党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。国家统计局副局长邱晓华日前接受记者采访时说，全面建设小康社会是第三步战略目标的中期目标，是一个具体的蓝图，使我们有了一个可操作的方案，使全党全国人民更加明确了方向，增强了信心。

　　邱晓华从数量的概念上对这个目标做了解释：到2020年，我国经济总量比2000年翻两番，意味着国内生产总值(GDP)将从8.9万多亿增长到35万亿，按目前汇率折算，将超过4万亿美元，大体相当于目前日本的水平，这使我国的经济总量有可能超越法国、英国、德国，位列世界第三；人均GDP从800美元到超过3000美元，大体相当于日本1973年的水平、韩国1987年的水平，这就接近目前中下收入国家的平均水平。

　　全面建设小康空间很大

　　邱晓华认为，到2020年GDP翻两番，既是一个宏伟目标，也是符合实际、实事求是的。要实现这个目标，意味着从现在到2020年，GDP应保持年均增长7.2%的速度，而我们具备了这种增长的空间和潜力。

　　虽然过去24年我国经济保持了年均增长9.3%的高水平，但毕竟我们人均GDP刚刚临近1000美元，无论是与人均3万美元的发达国家，还是与人均两万美元的次发达国家，以及人均1万美元的相对发达国家相比较，差距还很大。就是在我们国内，地区间的差别也很大，人均GDP最高的上海市近4000美元，最低的贵州省才300多美元。这么大的差距说明我们发展的空间还很大。

　　此外，我国城市化水平很低，2001年只有37.7%。城乡差距也很大，城乡居民收入比为3∶1。城市化水平的提高，城乡差距的缩小，本身都意味着经济的发展。比如，城市化水平每提高一个百分点，都会创造数千亿元的需求，带来GDP1到2个百分点的增长。再从产业差距看，我国第三产业只占GDP的1/3强，而发达国家占60%—70%。服务业比重每提高一个百分点，就会带来GDP近1个百分点的增长。即使与45%左右的世界平均水平相比较，我们也还有10个百分点的增长空间。

　　最后，从我国经济总量占世界经济总量的比重看，虽然我国的人口占世界人口的22%左右，但经济总量只占不到4%。我们人口比美国多3倍，而美国经济比我们大9倍。如果经济比重与人口比重相适应，就算前者只达到后者的一半，那也意味着经济翻两番。所以，从差距、从发展空间的角度看，翻两番并不是一个高不可及的目标。

　　我们具备发展的能力

　　有发展空间，还要有发展的能力。据邱晓华分析，从现实的角度看，我国经济增长今年虽达到近8%的速度，但潜在的能力是9%—10%。所谓潜在能力，是指一个国家的要素和其需求综合平衡后，可以带动经济增长的水平。我国现实的增长率与潜在能力还有1到2个百分点的差距，潜能的发掘，正是我们实现目标的现实条件。

　　近几年来，推动经济增长更多是靠政府实施积极财政政策创造了需求，随着经济体制改革的深化，政府主导的格局逐步向民间主导格局转变，市场本身创造的需求将越来越大。就拿民众的金融资产来说，去年底已达到11.2万亿，第一次超过了国有资产10.9万亿的规模，这是我们发展经济的重要资源。随着民众创业热情的进一步激发，创业环境的进一步改善，它一定能创造出更大的需求。

　　从世界经济发展的大趋势看，中国正在成为投资者越来越看好的投资热土。因为我们有三个有利条件：一是劳动力数量充足、质量不低、价格相对低廉；二是近13亿人口的巨大国内市场，潜力还远未释放完；三是我们有相对较为发达完善的工业体系，产业链条比较齐全。发达国家已发展到信息化社会，而我们刚发展到工业化中期，通过走新型工业化的道路，我们就具备了跨越式发展的条件。

　　邱晓华认为，虽然我们具备了必要的条件和能力，但实现全面建设小康社会的目标也不是轻而易举、一蹴而就的。在人均GDP达到1000美元后，人们的需求将不仅仅集中在物质上，还会有更多的精神文明的需求。国际上有一个说法，当人均GDP从1000美元向5000美元迈进时，往往是产业结构剧烈变化、社会格局剧烈调整、利益矛盾不断增加的时期，因此，保持社会稳定的任务更加艰巨。全面建设小康社会要求我们的发展不仅要有速度，还要有质量；不仅是物质文明的发展，还必须是精神文明的发展和政治文明的发展；不仅是一时的，还应是可持续的。

　　我们已具备了这么多条件，只要按照党的十六大部署，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措，经过全国各族人民的共同努力，实现建设全面小康社会的目标并不遥远。

　　《人民日报》(2002年11月25日第五版)