深圳市产权交易中心尴尬中探寻出路

　　●记者沈娟发自深圳

　　尽管长期以来缺乏立法的支持，尽管运行将近10年仍然没有真正的盈利出现，尽管仍然有很多人对于产权进场交易不理解，但深圳市产权交易中心仍然在坚定的信念中以“摸着石头过河”的方式寻找自己的出路。

　　11月19日，深圳市产权交易中心总经理潘新平向记者透露，今年年底，深圳将出台全国第一个产权交易条例。

　　在深圳市产权交易中心的发展目标中，也明确表述了它们希望用5年的时间建设成中国产权交易市场的这样一个平台。

　　呼唤立法

　　业内人士纷纷表示，在产权交易市场上存在的最重要的一个问题就是立法的滞后。但是在深圳，这个根本性的问题将得到解决。深圳市有望于今年出台的《深圳产权交易条例》将使深圳在全国又将走出第一步。

　　不仅如此，深圳产权交易的法律保护还将更加深入，深圳国际高新技术产权交易所也将在技术产权交易的法律方面争取更多的支持。

　　在深圳高交所的努力下，《深圳市技术产权交易管理办法》也作为深圳市政府今年的第一号规章正在讨论中。深圳高交所总裁赵辉11月20日对记者谈到这项管理办法的进展时说，这项管理办法的初稿已经完成，而且讨论过几次了。该办法是深圳市政府的规章，但具体何时出台目前仍然不明确。

　　国企改革重镇

　　潘新平非常重视产权交易市场在国企改革中发挥的作用。他说：“我们老是说国企改革，国企改革到底怎么改？不通过产权交易市场怎么改？”

　　潘新平认为，通过产权交易市场来深化国企改革，是一种市场经济的举措，是增资、保全、国有体制创新的必经之路。

　　据介绍，深圳市产权交易中心的成立主旨就是推动和深化国企改革，确保国有、集体资产的保值增值，防止国有资产流失，并从源头上杜绝腐败，在政府资源配置、活跃资本市场和促进产权结构调整等方面发挥积极作用。

　　国企100%进场很难

　　虽然潘新平说，国有企业已经意识到这个问题了，但是，到底国有企业的股权转让有没有全部进场交易呢？

　　深圳市产权交易中心综合研究开发部项目经理罗志峰告诉记者，目前来说国企产权交易100%进场仍然没有办法实现。

　　罗志峰的同事、深圳市产权交易中心综合研究开发部的张学义副经理一针见血地指出：“说白了，国有企业仍然不愿意进场。”

　　国家关于产权交易必须进场的指示也是从今年开始发布的。据罗志峰介绍，今年中纪委七次会议明确提出“产权交易必须进场”的要求，这是国家第一次出台这方面的规定；接下来，国务院第四次廉政工作会议也提出了相似的内容。

　　虽然地方各级政府开始逐步意见识到产权进场交易的重要性，但是罗志峰认为，产权交易发展的最为尴尬的原因仍在于，关于国有企业资产转让进场交易的运作，目前来说并没有明确的法规。

　　尴尬的南油官司

　　由于没有相应的法规，深圳市产权交易中心在发展过程中遇到了不少的尴尬。

　　媒体曾报道，深圳南油集团在深圳市产权交易中心成交的一笔产权“大买卖”，股权开价8900万，最后以2.9亿的交割成交，这笔交易一直以来堪称为业界的经典案例。

　　殊不知，南油集团之后还因为交易费的问题与深圳市产权交易中心发生了法律纠纷。据内部人士介绍，成功交易后深圳市产权交易中心要收取1%的交易费。官司的争议在于产权交易中心征收费用的合法名义到底是什么？虽然产权交易中心的工作起到了相当于拍卖的作用，但由于产权交易市场没有合法的拍卖权，所以如果以拍卖的交易费征收费用的话在法律上还是站不住脚的。

　　尽管最后产权交易中心以竞投的名义界定了这1%的费用，赢了这场官司，但从这个案例仍然可以看出，产权交易中心目前来说暴露出太多的不完善，它的发展确实是一项“摸着石头过河”的长远事业。

　　盈利堪忧

　　据介绍，中共中央政治局常委、广东省省委书记李长春也提出了产权交易市场的定位，是一个服务机构但又不是一般的服务机构，是政府特许的不以盈利为目的的服务机构。

　　所以关于深圳市产权交易中心的盈利状况，目前据称仍然只能做到基本持平的状态。他们的运营成本是每年620万左右，在政府一直都没有支持的情况下，能够经营到现有的状况对于产权交易中心来说每一步都非常艰辛。

　　罗志峰说，全国都在搞产权交易市场，但实际的交易状况仍然是不尽人意的。他说，全国处在一个探索交流的阶段，每年全国也都有探讨的会议。

　　赵辉在谈到产权交易市场的盈利状况时也表示出了忧虑，他认为目前产权交易所的盈利状况都不令人乐观。

　　建立全国平台

　　深圳产权交易中心的努力方向有两个，一个是场外市场，二是全国平台。

　　张学义认为，上升到场外这个高度还要多长时间，主要看政府的支持有多大，如果是政府支持到位，资金到位，他认为发展到那一步是非常快的。

　　罗志峰认为全国平台也是他们的目的。他说，产权交易比较复杂，全国建立统一市场，不可能像证券一样建一个两个市场，而是主要是从一个信息的平台，达到信息共享。

　　对于全国平台的建立需要的支持，张学义认为，除了立法，还有资金。如果要建一个全国的信息平台，确实需要很多的资金，目前深圳市产权交易中心显然还不具备这样的资金条件。

　　《国际金融报》(2002年11月21日第一版)