刘杉

　　上周，著名经济学家熊性美在他的执教50周年庆典上说，入世对中国经济的影响巨大，但在短短的一年内就对整个福利状况作出判断还为时尚早，中国的学者应深入研究入世对中国经济安全的影响。

　　熊先生的话是冷静和负责任的。不过，对于媒体来说，入世一周年则又是一盘热炒的时令菜。盘点的报道开始见诸报端。解放日报的一篇报道说，入世近一年，上海人生活越来越“W TO化”。这篇报道强调了政府行为方式的变化。报道说，从今年8月1日起，外商来沪投资兴办企业的项目审批时间从5周内缩短到3周内。到目前为止，全市已取消、不再审批和调整801项行政审批事项，取消18项行政收费，降低7项行政收费。凡涉及公共资源配置的审批事项要改为公开招投标，尤其是有关经营性土地出让拍卖、建设工程项目招投标、政府采购和国有企业产权交易等事项，必须通过市场机制来运作。

　　从上海的变化，我们可以看到政府的变化之大。

　　同样，立法的变化也是显著的。入世这一年，也是本届人大的最后一个工作年度，所以立法的速度也在加快。最近通过的引起广泛关注的《保险法》修正案，其最大的特点就是适应了W TO的规则。

　　也许，最能反映变化的就是外资的大量流入。按照官方的说法，其中国企产权的对外转让标志着国有企业改革和对外开放进入一个新的阶段。

　　在新一轮外资大潮中，金融业的开放最为引人注目。在证券领域，继允许组建合资基金公司后，QFII的引入又将改变A股市场的格局。在银行领域，11月7日，新加坡大华银行正式开业，这是3年来在北京设立的第一家外资银行分行。东亚银行、法国里昂信贷银行、荷兰银行、德意志银行等五六家银行正在等待人民银行审批或正在分行成立前的紧张筹备中。外资银行排队进京成为近来一大盛景。在风险投资领域，外资进入的新法规很可能在两周内出台。据外经贸部官员说，即将出台的新法规的一个重要内容是调低外资VC企业在中国的税率，从目前的33％，调低到15％甚至更低的水平。

　　而在保险领域，外资的进入则是惊人的。据保监会官员透露，中国入世后，已有7家外资公司获得营业执照，其中大多是世界级的公司。同时中国保险业的两艘航母，中国人保和中国人寿也都将在近期引入外资股份。

　　中国入世一年的表现显得中规中矩，在某些方面还有“积极”的表现。美国商会的评价是“总体不错”，并对中国全方位履行承诺表示乐观。

　　显然，外资对中国是满意的。不过，国人似乎有些不同的看法。

　　我记得媒体在评价中国入世的意义时说，入世可以通过外部力量推动内部改革，在对外开放同时对内开放。也许内部改革有一定成效，如上海市政府的变化可见一斑。但国人寄予厚望的对内开放则扭扭捏捏。最为典型的就是金融业的对内开放。有关民间金融的学术讨论和媒体呼吁由来已久，民间资本的热盼也是望眼欲穿，但民营银行的方案至今仍停留在学者的纸面上。而与外资保险大批进入相比，一年来，没有一家新的国内保险公司获得筹备许可。四家“壳公司”只有天津的恒安找到了英国的标准人寿作为合资伙伴，而其他三家依然“在黑暗中摸索”。

　　我想最可怜的当属余下的“壳公司”。尽管此前三家公司受到宽限，只要有外资参股即可开业。但这个前提依然是个紧箍咒，再松，也得套到头上。由于捆住了自己，这三家公司在与外资的谈判过程中，显得力不从心。外资利用三家公司急于开业的心理，在股权价格、管理权等方面要价提高。因为物以稀为贵，我是外资我怕谁。

　　有业内人士说，管理层认为外资进入可以规范公司行为。这句话的另类解释就是中国自己的保险公司不行。其实行与不行不是官员说了算，市场是最后的裁决者。如果担心内资公司经营不规范，那就要管理者用心监管。如果说监管者无力监管内资公司，那么他又有何能力看住更为老辣的大鼻子。经济学有理性人的假设。在这个前提下，每一个行为者都要实现效用的最大化，大鼻子洋人更精于此道。管理如是，做假账亦如是。

　　给内资松绑，给内资减负，于国于民都有利，这是大多数人的利益所在。

　　在中共十六大举行的第一场记者招待会上，国家计委主任曾培炎和经贸委主任李荣融在回答记者提问时说：“国内的私营企业在市场准入、土地、税收、金融、外贸进出口方面与国有企业一视同仁、公平竞争”，“凡是对外开放的，我们都对私有经济开放”。

　　二位主任代表的是中央的声音，我期望他们的讲话能在金融产业兑现。