中国入世一年，正处于经济全球一体化闸门开启初期。国内环境发生的变化很多，但又非常繁杂：有些变化是表面的，有些变化则具有实质性。从繁杂之中又可看出实质性、规律性的变化。

　　变化之一——我国市场化改革加快

　　1.加入WTO为我国市场化改革提供了强大动力我们要利用经济全球化为我国经济发展带来的机遇，就必须加快发展市场经济，逐步开放国内市场，从经济体制和运行机制上向世界经济主流转轨。

　　2.推进了反垄断行动的展开和全国统一市场的建立进一步开放市场，尤其是服务业市场，打破行政性垄断，建立统一、开放的市场体系，是我国市场化改革的重要任务。

　　入世后，消除行政垄断与市场分割，整顿和规范市场秩序已成为刻不容缓的任务。为此，有关部门一是加快教育、医疗卫生以及市政工程等社会公用事业的企业化改革步伐；二是尽快清理并大幅削减政府行政性审批，打破行政垄断，为各类企业创造公平的竞争环境，促进生产要素的流动，使企业和生产要素在市场竞争中优胜劣汰，优化组合，形成适度集中与规模经济。但其中最重要的一条措施还是，抓紧对一批具有自然垄断和公用事业特点的行业进行了改革、重组和规制。

　　3.为加速市场法制建设提供动力市场经济的健康发展离不开良好的市场秩序，建立统一、开放、公平竞争的市场，就必须大力整顿和规范市场秩序，加强立法和执法力度，以减少市场风险和降低交易成本。

　　迄今为止，我国社会信用体系尚未建立，局部市场秩序依然较为混乱。

　　从今后发展的需要看，我们应当在《宪法》和《立法》的基础上进一步明确划分中央政府与地方政府的立法与行政管理权限，在充分发挥地方政府积极性、主动性和创造性的基础上，加强中央政府权威。可考虑分别在全国人大和国务院设置专门机构，加强中央对地方政府的立法和行政监督，及时发现和撤销地方政府制定的与国家法律、法规相违背的地方性法规、规章和政策，保障国家法制统一和政令畅通。

　　变化之二——企业竞争进一步加剧

　　近几年来，随着买方市场的来临和对外开放力度的不断加大，国内市场竞争越来越激烈：价格战此起彼伏，兼并重组层出不穷。人们断言：“一个微利的时代已经来临！”

　　以汽车业为例，入世后，汽车业的发展最出人意料。此前，人们普遍认为，由于我国汽车价高物次，在国外汽车进入后可能将遭到毁灭性打击。而实际情况却是，今年以来，我国汽车业不仅没有受到大的损伤，相反还获得了超高速的发展，2002年8月份甚至在历史上第一次成为对我国整个工业拉动作用最大的行业。之所以会出现这种现象，主要是由于为了应对来自WTO的挑战，中国汽车业采取了多种措施，一是主动降低价格，提高对中高收入消费者的吸引力。二是推出更多的款式新、质量好的新车，以提高产品的性能价格比。但仍有一些因素将对汽车行业提出挑战：①汽车业因长期受国家政策保护，而没有像家电产业那样尽早开放，以至于缺乏国际竞争力。②与国际市场价格相比，国内汽车确实有较大的降价空间。③竞争主体进一步增多。④国内市场潜力巨大，吸引了国外企业纷纷介入。

　　在国内其他对外开放程度相对较低的行业中都或多或少都存在着与汽车行业相类似的问题，它们也或多或少面临着类似的困境。

　　变化之三——金融改革开放速度加快

　　入世1年来，过去推进速度相对较慢的我国金融业改革及其对外开放进程明显加快。

　　1.国有商业银行改革加快我国国有商业银行由于历史包袱比较沉重，在过去经营机制转变速度一直较为缓慢，所以，在我国加入WTO之后其面临的压力与挑战也相对较大。过去曾有专家认为，入世后我国国有金融企业特别是国有商业银行能否经受住考验，将取决于以下两个条件：一是能否在过渡期内处理好大量的不良资产问题，从而有效地化解金融风险；二是能否形成新的金融体制，加快金融业的市场化进程，增强我国银行业的国际竞争能力。

　　为了满足上述第一个条件，早在1999年，四大国有商业银行就组建了华融、长城、东方以及信达四家资产管理公司，用以处置国有商业银行的不良贷款。这是一个非常重要的举措。虽然，它并没有从根本上解决长期积累下来的不良资产，但毫无疑问，它已经在极大的程度上缓解了四大国有商业银行在不良资产方面所面临的严重困境。

　　相对而言，入世1年来，我国金融业在为满足第二个条件方面做得更多。具体表现在：第一，商业银行现代企业制度建设加快。入世1年来，我国已有几家银行在股份制改造之后上市发行股票，其中包括中国银行的一家子公司在香港上市。四大国有商业银行一旦上市，它们就应该彻底改变自己的角色，就必须完全照市场规律办事，不再拥有政府部门的行政色彩，成为真正的拥有现代化制度的企业。第二，民间金融机构呈现加快发展迹象。从最近的情况看，加速发展以社区银行为主的民间金融机构已经提上议事日程。

　　2.金融市场对外开放力度加大几乎是在我国正式加入世界贸易组织的同时，中国人民银行公布入世后首批对外资金融机构的开放项目，包括取消对外资金融机构外汇业务服务对象的限制；允许设在上海、深圳的外资金融机构正式经营人民币业务；外资非银行金融机构申请设立独资或合资汽车金融服务公司，办理汽车消费信贷业务；外资可申请设立独资或合资金融租赁公司，提供金融租赁服务等。

　　从入世后1年来的实际运行情况看，上述政策都得到了一定程度的落实：一是外资银行开始入股内资银行。如汇丰已经成功参股上海银行。北京市商业银行、民生银行、中信实业银行等都正在进行或考虑外资参股的洽谈。二是外资银行业务开展范围扩大。三是外资金融机构进入中国市场的门槛已被降低。据政府消息人士透露，外资保险公司申请进驻中国，总资产须达50亿美元的高门槛已被取消。据统计，截止今年上半年，全球100多家外资保险公司在华建立了约200个代表处。

　　3.证券市场规范化建设速度加快从入世1年来证券市场实际运行的情况看，WTO的有关影响主要体现在以下几个方面。一是法制建设明显加速。二是努力弱化对股市的行政化调控。三是对上市公司治理结构高度关注。

　　变化之四——政府职能明显转化

　　入世后，受冲击最大的实际上是政府，以至于社会上有“前5年是政府入世，后5年是企业入世”之说。

　　入世以来，WTO在推动政府改革方面所起的作用非常显著，除了法制化建设得到加强之外，还体现在以下几个方面。

　　首先，清理并大幅度减少政府行政性审批。入世后，国务院65个部门清理出审批项目4159项，各部门拟取消的共767项，占项目总数的18.4%。作为企业主管部门，国家经贸委为了适应世界贸易组织的规则，按照法制统一、公开透明的原则，已经以24号令的形式废止了13件部门规章，最近又对2001年以前颁布的113件部门规章进行了清理，打算再废止其中的19件，并对其中的38件进行修订。与此同时，地方政府也采取了一些类似的措施。

　　其次，政府部门为了适应加入WTO的新形势，明确自己的职能定位，开始在观念、职能和管理方式上进行调整。将“行政——控制型管理”转变为“规则--服务型管理”，而且政府决策过程趋于阳光化。从今年开始，国家经贸委正式向国内外公开发行了《中华人民共和国国家经济贸易委员会公告》，刊登了国家经贸委制定发布的政策、规章、通知以及其他有关信息，为社会各界及时、全面、准确地了解、掌握国家经济贸易方面的法律法规及政策性信息提供了便利。

　　最后，政府开始运用WTO法规来保护国内企业利益。与此同时，我国一些政府部门开始采取一些新举措，设立一些和WTO相关的机构。例如外经贸部成立了世界贸易组织司、中国政府世贸组织通报咨询局、进出口公平贸易局等。这些机构的设置为加入世贸组织后确保中国权利和义务的平衡提供了必要的制度保证。

　　变化之五——民营企业地位逐步上升

　　入世1年来，各类企业待遇不一的现象，开始逐步得到纠正，外资企业的“超国民待遇”有所下降。与此同时，民营企业的地位则开始上升，主要表现在民营企业的准入限制在逐步取消。

　　今年8月份，四川方向光电股份有限公司经财政部批准，同意内江市国资局将其持有的公司国家股7672.01万股分别转让给沈阳北泰方向集团有限公司、深圳市汇银峰投资有限公司和深圳市辰奥实业有限公司。此次获得方向光电国有股转让的第一大股东沈阳北泰方向集团，其注册股东主要是自然人，属于民营企业。因此，方向光电获得财政部批复的重大意义在于，民营企业有望通过受让国有股，大举进入资本市场。

　　民间资本进入民航、保险、基础设施建设和资本市场等众多领域，无疑有利于充分释放民间投资的潜能，并激发经济增长潜能，缓解民间投资需求不足的矛盾。据统计，2001年国内居民金融资产已经超过11万亿元人民币。这是一个相当可观的民间建设资本，如果有效启动起来，必将成为经济发展的基本动力。

　　变化之六——宏观调控政策转型：就业成为政府关注的新焦点

　　入世1年来，在政府的宏观调控取向方面发生的一个最大变化就是，就业成为政府关注的新焦点。今年9月份，在北京召开全国再就业作工会议上，江总书记指出，做好当前及今后一个时期的就业和再就业工作，要正确处理好以下五个方面的关系。其中第一个方面就是，“要正确处理发展经济和扩大就业的关系，通过发展经济促进就业，通过扩大就业推动经济发展”。这表明今后政府的宏观调控工作将改变过去单一追求经济速度的做法，而将增加就业放在了与经济增长几乎同样重要的位子。

　　从实际情况看，入世1年来国内环境的新变化已经对我国的经济发展起到了较大的促进作用。除了加速中国成为制造业中心之外，更为重要的是使得经济增长的自主性不断增强。表现在：(1)从投资来看，一是今年以来集体投资和个人投资增长明显加快，二是从国有及其他投资资金来源分析，1-8月份自筹资金增长28.2%，比去年同期提高了0.3个百分点。(2)分地区来看，对国债资金依赖较小的中、东部地区投资继续保持较快的增长速度。1-8月份，投资增幅在三成以上的省市有8个，其中中东部地区占7个，西部地区仅为1个。(3)受市场影响较大的房地产、汽车产业在消费升级的拉动下继续热度不减，对相关产业的发展和经济增长的贡献度在不断提高。