文/江勇

　　这是一个与我们许多人将来的工作、生活方式，以及福利水平都密切相关的话题：在现在还在继续进行的是小城镇还是大城市的国家城市发展规划的争论中，1996年就有经济学家提出的“都市圈”又开始重现江湖。

　　我们必将钻入市场经济为我们规划好的都市圈，这是一部分人欢天喜地，另一部分人颇感无奈的“选择”。按有关专家的测算，在人口最高峰的2030年，中国将形成20个左右的都市圈，将最终圈住10亿中国人。

　　感性版 我触摸到的都市圈

　　第一次有意识地去触摸都市圈，是在去采访经济学家王建的途中。

　　北京城内一如既往的塞车，让坐在车上的人又一次陷入染上了小资产阶级情调的遐想中——尽快逃离大城市，去一个二三十万人口的小城。但是，当我终于走进这位早在1996年就提出中国要建立9大都市圈的经济学家设在市中心的办公室时，那种布尔乔亚的幻觉顿时全无。王建以经济学家惯有的方式抛出了一连串让人应接不暇的数据，在抽茧剥笋的推理过程中，给人一种不容置疑的结论：中国必须建立自己的都市群，这是由中国的土地资源结构所决定。

　　难道我们中国人就不能把自己的现代化、工业化也揉进几分田园牧歌的理想？记得即使在德国的工业重镇斯图加特、卡厄斯鲁尔，周围也是一联串居住、生活都十分人性化的小镇，让人其乐融融。德国城市的模式千篇一律，一条主街钩着数条通往乡镇的街道。德国实行的是小城镇战略。而当年的东德走的是大城市化的路，它留下的后遗症，即使在东西德统一多年之后去柏林，比较一下它的东西部就能看得出来。

　　然而，王建的回答冷静得让人沮丧：中国并不具有欧洲那样的平原面积，中国的土地资源结构与日本相似。因此，我们不能推广小城镇，而只能走都市圈的发展道路。

　　在王建作为样本解剖的东京，有这样一个笑话：开车的都是乡下人，因为城里人是不开车的。坐地铁的才是城里人。这算是对都市圈的一个反讽。而在同样多丘陵少平地的韩国，全国1/4的人口都集中到了汉城。当地的导游小姐的提示，在汉城24小时都堵车。而在它的另一大城市釜山，我们即使听从了经验丰富的导游的要求，按时从住地出发，也还是因为堵车耽误了航班。机场痛快地为我们顺延了航班，看来釜山人对此已并不奇怪。

　　人人都可以感知到的交通拥挤，这还只是诸多大城市病中的一个症疾。

　　在北京，爽约最好的借口是“我正在路上”。因为不断扩张的北京城如同摊大饼，由二环路摊到了三环、四环，现在又摊到了五环和六环。穿越整个城市正在变成一个时间成本十分昂贵，有时候甚至是无法预计的支出。

　　但是，市场经济的手并不顾及人的情感，它坚定、顽强地正在把许多的城市联起来，使中国出现了一个个准都市圈的雏形。

　　在王建设想的9大都市圈之一的“长江中下游”都市圈，以南京为中心的都市圈效应已开始慢慢地彰显。去芜湖、马鞍山等地出差，当时非常自然地想到以安徽的省会合肥作为中转地。等到了以后才知道，这些行政上归属于安徽的城市，其实与江苏的南京，无论是在交通、还是在经济交往上都更加地紧密。一个旅游黄金周就让南京净赚5.7亿元，这其中许多购买就来自周边城市的人群。

　　尝到甜头的南京正在大张旗鼓地构筑自己“一小时都市圈”，隔江相望的安徽诸多城市都被南京收入毂中。像被欧阳修在《醉翁亭记》中感慨的“环滁皆山也”的安徽滁州市，其政府主办的网上论坛上，众多的帖子都在讨论如何以积极的心态纳入南京都市圈。

　　在目前，被人拿来反复比较的是京津、上海和穗港三大都市圈。有人为此还翻出了陈年老帐，说当年北京市政府的一位负责人曾十分傲慢地说：要京津合并，把北京的火葬场搬到天津还可以考虑。但是，时代不同了，长官意志很难抵挡住市场经济的进攻。今年10月25日，北京海关与天津海关签定协议，在北京报关的货物可以到天津验关放行。两地的海关携起手来，使靠海只有200公里的北京市终于为自己寻得了一个便捷的出海口。

　　这样的区域经济合作还不是真正意义上的都市圈。但是，即使从普通人而非研究者的角度出发，也能从许多蛛丝马迹的细节中感受到京津地区的人们愿意牵手的冲动。在天津市的入城关口，北京的车辆无须停车缴费，享受与本埠车同样的待遇，而在其他城市挂京牌的车是不会受到这样的礼遇的。夹在京津两地之间的河北廊坊市则一直在向两边的城市挤眉弄眼。他们说：“我们廊坊市并不大，只有两个郊区，一个是北京，一个是天津。”这是一种高兴之余的戏谑。在廊坊，北京外企服务公司投巨资建起了规模庞大的“东方大学城”，廊坊市也一再地整治环境，要把自己变成为京津地区服务的商务休闲城市。当地的地产价格近两年已整体地提升了近40%。

　　薄熙来由大连市市长调任辽宁省省长，他除了要把大连的会展经验移植到沈阳，还要将沈大高速公路扩展为上下10车道，把沈阳和大连更加有机地联系起来。经济学家数年前设想的“沈大都市圈”也将开始有了模样。

　　理论版 为什么选择都市圈

　　“服饰圈、文化娱乐圈、餐饮圈……大圈圈繁荣带来‘小圈圈’发达——徐家汇商圈可‘圈’可点”。这是上海《新民晚报》上一个饶口的标题，也是都市圈概念正在被泛化的一个细微的表现。重庆的媒体更细致，说重庆都市圈内鸟类的栖息数量在增加。这些其实与原本意义上的都市圈都毫不相干。

　　究竟什么是都市圈？最早提出中国要建都市圈的经济学家王建告诉本刊记者，制造业的合理布局才是都市圈的核心。

　　长期以来，我国主要按地区组织国民经济的运行，一直强调每一个省区都要建立起相对独立的、比较完整的工业体系。1978年经济体制改革以来的财政“分灶吃饭”制度和扭曲的价格体系，进一步强化了这样的经济格局。各省区都成为重要的一级利益主体。

　　在王建任职的国家计委，各地官员来跑项目、争项目是十分稀松平常的事情，重复建设一直是困扰国民经济健康发展的老问题。可主管国家计划发展的人凭什么说这个项目是必要的，而那个项目是重复的。面对中国这样大的市场，肯定不能只有一个钢铁厂、一个汽车厂、一个乙稀生产厂。

　　1992年，王建带领课题组开始“中国区域经济发展战略研究”。当时脑子里并没有都市圈的概念。但是，他们在研究中发现：中国的幅员面积很像美国，而人均国土条件却非常像日本。美国是全国大市场的大分工，而日本是建立了3个互不往来的都市圈。

　　从国土面积看，我国960万平方公里的面积与美国930万平方公里的面积差不多，我国也是一个地域辽阔的大国。但是，中国平原面积只占国土面积的12%，而这12%平原面积里又有90%集中在沿海地带，比如东北松辽平原、华北平原、长江三角洲平原。日本的人口是我国的1/10，国土面积是我国的1/25，但日本的平原面积比重为24%，比我国高出一倍。所以，中国人均平原面积比日本差不多。

　　美国和日本实行的是两种完全不同的工业化模式(或城市化模式)。美国没有都市圈，只有城市带。从东北部沿阿巴拉山脉东侧直达佛罗里达州，一条绵延不断的巨大城市带，串起一个个5万人口以下的小城。日本60%以上的人口生活在100万人口以上的大城市，而美国70%以上的城市人口生活在5万人口以下的小城镇，这是一个巨大的差别。

　　美国和日本都是完全工业化的国家，但这两个国家区域空间构造却相去甚远。美国的人口和制造业产出高度集中在东北部的14个州(就是当年跟着华盛顿起草独立宣言的那13个州加上华盛顿特区)，这个地区只占全美国国土面积的11.5%，但人口却高达50%，75%的制造业也集中于此，并形成了以全国各地为它原料供应地和市场的经济构造。这是一种全国性的大分工。

　　日本形成的是3个有着独立产业结构，彼此间物资交换量很少，但对海外相当开放的都市圈。这是因为虽然日本的人口相当于美国的一半，但日本的国土面积却只有美国的4%；而且日本的平原面积非常少，只集中在东京附近和沿海地带。人均平原面积为美国的1/35。但是，城市也好、工厂也好，都必须建在平地。城市是工业的载体，而平原是城市的载体。如果日本人在城市建设时人均城市面积和道路面积学美国，即使把日本所有农田面积都占掉也仍然不够，而水稻生产一直是日本人的命根子。因此，日本在工业化过程中空间结构就走了与美国完全不同的道路——都市圈。

　　日本的三大都市圈——东京都市圈、名古屋都市圈、大阪神户都市圈，形成于上个世纪70年代。尽管其中经历了4次国土整治，政府限制人口向大城市集中，但是，市场经济的作用力还是推动了日本都市圈的形成。在日本，三大都市圈是彼此独立的经济体，都市圈内在制造业方面几乎自给自足，它们之间的物流量只占日本国内全部物流量的1.5%。

　　那么，都市圈最大的好处是什么？好处是大城市多，相当一批大城市聚集在一起，极大地提高了单位土地的经济产出率。以中国为例子，200万人口以上的大城市和20万人口以下的小城市相比较，单位土地GDP的产出率可以相差40倍。另外，小城市平房、低矮楼房多，大城市摩天大楼多，大城市的空间容积率也要比小城市高出许多倍。

　　如果都市圈是一种封闭式的区域，彼此间就可以减少物资的交流，因为各自生产的东西都是供本地居民消费。交流少了道路的占地面积就少。

　　王建认为，中国如果不形成自己的都市经济圈，将会有很多不良的影响。如越来越多的土地被挤占就是最现实的威胁。在我国的长期规划中，计划到2010年，用于工业化、城市化道路建设等方面的土地每年为200多万亩，10年的总量控制在2000多万亩以内。但实际上，过去的4年被占掉的土地已经高达1600万亩，每年400万亩，是计划的两倍。

　　中国一方面要推动工业化、城市化的建设，另一方面又要有效地保护耕地。这在一个人均平原面积不足的国家是一个两难的选择。但是，如果采取都市圈战略，尽量在有限的平原面积上容纳更多的城市人口，减少都市圈、区域之间的交流从而减少道路占地，才能既完成工业化，使城市人口达到发达国家的水平，又保护耕地，满足中国人口对农产品的基本消费需求。

　　在研究的后期，王建的课题组提出了在中国建立九大都市圈的政策建议。它的依据是，在日本，都市圈以120公里到150公里为半径，这是汽车通过高速公路一天可以往返的距离；每个都市圈覆盖的面积为4万到6万平方公里；其形成的时刻是3000万人口、GDP1000亿美元。

　　这个在1996年完成的研究课题，在当时热闹一时，许多人以为这就是中国城市的未来。但是，它很快就沉寂下来。因为国家制定的城市建设规划是要走小城镇的道路。希望农民“离土不离乡”，这是在原有的乡镇企业发展的模式上提高而来，想籍此来完成中国社会工业化的进程。

　　“你的观点成为了在野派？”对于本刊记者这样无遮拦的问题，这位当年因提出国际大循环理论，进而促使我国实施了沿海开放战略的青年经济学家坦率地点头称是。但是，王建还说，现在在国家的发展规划中已经去掉了“小”字，只提要加快我国的城镇化的建设，而不是原来的小城镇建设。

　　一个偶然的机会，让王建又带着他的都市圈理论再现江湖。今年10月，现任中国宏观经济学会常务副秘书长的王建在协助中央电视台经济频道完成一期节目时，内容未被通过。为了救场，王建就只好一人面对镜头，谈起了都市圈。

　　其实，这根本不是炒冷饭，而是再次拨动了中国社会一个敏感的神经。与7年前不同，中国的一些都市圈渐显模样。在这次出镜之后，王建接到的邀约不短，许多都是地方政府领导想知道他都市圈理论的详情。

　　现在媒体普遍的声音是北京、上海和广州三大都市圈已见雏形。王建认为，还应加上辽宁，它离形成一个都市圈也已经不远了。在过去相当长的时间里，沈阳和大连一直在争谁是老大，其实要成为东北地区乃至影响整个环渤海地区的重要的国际性城市，必然的结局是：一头是沈阳，一头是大连，中间是辽宁中部的城市群。辽宁的区域构造就是这样一个双头龙，如同日本的大阪和神户共同组成了一个都市圈。现在辽宁的GDP已经是5000亿元人民币，人口5000万，其中城市人口3000万。再过一段时间，当它的GDP达到8000多亿元人民币，即1000亿元美元的规模候，也就是它都市圈彻底形成之时。

　　视觉版 纵揽都市圈

　　翻开王建领衔完成的那份课题报告，里面有着大量的数据，和关于发展经济学、区域经济学的理论描述，这是经济学家分析问题，得出结论的工具。如果说该研究报告为国家经济建设的项目审批提供了一种理论依据——都市圈内不能重复建设，都市圈外可以重复建设，使身在国家计委的王建的报告有了一种实质性用途，那么，都市圈的理论与我们普通人何干？

　　现在，我们用图表的方式，来拉近都市圈与我们每个人的距离。

　　决策分散化，是市场经济的一个特征。记住未来制造业的市场将以都市圈为边界，进而参与全球化的国际分工，而不能依赖全国性的大市场，将对我们每一个人的经济、生活决策有着不小的裨益。

　　新闻版 现在开始骚动的都市圈

　　2002年10月11日，29位市长聚首南京。这次“长江沿岸中心城市经济协调会”的第11次会议特意选取了“11日”这样的日子。据称，这次会议的规模在南京历史上仅次于华商大会。

　　目前，该区域的GDP约占全国的1/4，共有118家企业进入全国工业500强。在这次会上，许多城市的领导都明确提出要促进生产要素在区域内的合理流动，以呼应正在形成的南京都市圈。

　　而在此前的9月23日，南京推出了自己的都市圈规划。江苏省的南京、镇江、扬州的全部以及淮安的南部；安徽省的马鞍山、滁州、芜湖的全部以及巢湖的部分地区，都被南京悉数纳入了自己的都市圈。按照规划要求，该都市圈的人均GDP在2005年将从目前的1.16万元提高到1.8万元，2020年为7.8万元；平均城市化水平要从2000年的46%分别提高到52%和66%。

　　其实，早在2000年，江苏省就提出构建南京、苏锡常、徐州三大都市圈，通过超越行政区划局限的都市圈发展，促进区域整体竞争力的提升。

　　远在广东，广州市长林树森今年年初提出要建设广佛都市圈，佛山市长明确表示，佛山要依靠广州来使自己更加地发达。为此，广州经济研究院的专家们经过几个月的专题研究，认为建设广佛都市圈的条件和时机已经成熟。但是，有人对广州都市圈寄予了更大的希望，王建就是这样的人。他认为，这个都市圈不仅要吸纳深圳，甚至可以融合香港这样的大都市。

　　而在云贵高原的昆明，政府有关部门表示，大昆明都市圈规划范围为4731平方公里，去年已完成了其中的32项规划。

　　“京津合并”，是去年年底一个颇为火热的话题。好事的媒体可能认为这样的话题本身还不足以引来众人的关注，又加上了“‘现代化’的另一个陷阱”这样的副标题。

　　当时之所以出现这样的话题，是因为同年10月12日，“京津冀北城乡地区空间发展规划研究”通过了建设部审定，它包括了京津唐、京津保两个三角形地区。有人还为此翻出了老黄历，说其实清朝就有京津的概念，含北京、天津、唐山、秦皇岛、承德、张家口、保定、廊坊等城市，与现在的京津经济圈是一个概念。其实，人们现在更加关注的已不仅仅是行政区划，而是这些城市将如何联手来振兴区域经济，而“合并”又将对自己的工作和生活产生哪些实质性的影响。

　　尽管“京津合并”这样的大题目连国家计委和建设部都不敢做答，但是，媒体和读者还是倾注了不少的热情。

　　在上海，情况就要比天子脚下的北京好得多。新华社今年年初的一则电讯称：在以钱江潮闻名于世的杭州湾上，即将架起目前国内最长的跨海大桥。它将逐步形成以上海为中心的江浙沪城市带的“两小时交通圈”，促进建成以上海为中心的世界级特大型国际都市圈。

　　在许多时候，新华社代表了政府的声音。

　　在这一条条事关都市圈消息的背后，我们看到了中国都市圈的骚动。但是，无论是对都市圈理性的认识，还是对它情感的认同，我们还缺乏充足的准备。

　　如重庆和成都，是一对注定要在中国的西南结成都市圈的亲家。但是，这两个城市的人却历来就不买对方的账。这种相互挑剔的“双城”在中国绝不仅此一对，深圳与广州，厦门与福州，苏州与南京，沈阳与大连，包括后起的柳州与南宁，赣州、九江与南昌......大都是另版的重庆和成都。如果两个城市的人们在情感上都不能坦然地接纳对方，又如何在一个都市圈内的锅里很好地“吃饭”。

　　抽文：

　　在东京，城市人不开车，开车的都是乡下人。

　　——一则让我们笑不起来的国际笑话

　　从经济学意义上看，都市圈的关键是，制造业产品的市场边界要以都市圈来划分，而不是全国性的大市场。

　　——在分散决策的市场经济中，一个对每个人经济抉择都有好处的提醒

　　城市是工业化的载体，平原是工业化的载体。

　　——一个制约国家必须选择都市圈发展战略的基本前提

　　都市圈是由日本人提出的。都市圈是由法国地理学家戈特曼首创。

　　——研究我国都市圈发展战略时最无关紧要的争议

　　都市圈(megalopolis)，又译作大都市连绵带，或大都市经济圈，是现代经济中一个具有划时代意义的概念。

　　——一个永远正确但没有使用价值的常识

　　物流业的大发展是市场经济发达的表现。

　　——一个人云亦云的错误观点。货物在途时间长，资金流转速度必然慢。都市圈理论不提倡跨“圈”的长途大物流