时报商评谢光飞

　　国务院办公厅日前发布《关于下岗失业人员从事个体经营有关收费优惠政策的通知》。与此同时，劳动和社会保障部部长张左己在全国人大常委会上报告就业和再就业工作情况时说，目前的就业形势“依然十分严峻”。最新统计数据表明，到9月底，城镇登记失业率为3.9%；享受失业保险待遇者同比增长46.3%；国企下岗职工再就业率同比下降了3.8个百分点。

　　一方面是人们对今年经济7%以上高增长普遍的乐观预期，另一方面是就业低增长的数据显示，这种反差应特别引起关注。

　　我们总愿意自豪地说中国是“世界工厂”，劳动力价格低是最大优势，但自己很多时候却不珍惜和发掘这一“金矿”。现在各大城市和地区几乎无一例外地把发展高新技术产业作为未来经济的支柱，结果往往是经济增长能够带来的就业潜力越来越小。以福建为例，据统计，今年上半年拉动福建经济增长的主导产业——信息产业产值新增32.6%，而新增职工人数仅占全省新增职工人数的0.7%；福建国内生产总值每增加1个百分点，新增职工人数1990年为6.2万人，去年仅为2万人。这反映出发展资本、技术密集型产业与增加就业岗位需求的深层次矛盾。

　　许多地方为了追求税收增长、城市建设和经济发展的短期业绩，对大资本、高技术趋之若鹜，一哄而上，对老百姓的就业需求却视而不见，以偏概全地认为搞资本、技术密集型产业才是发展现代化经济，而能吸纳大量劳动力的第三产业层次低、税收少、难管理、影响市容。在全国不少城市，一些市场只要红火起来，往往就被以城市规划建设需要、有碍交通、市容等为由强行拆迁。你也许不只一次地看到，繁华地段的小商小贩们在有关部门人员要查抄时顿作鸟兽散，而后又一切照旧。一些有照经营者由于税率过高、“三乱”严重而汇入无照经营的洪流中。

　　据笔者观察，那些商贩顶风冒雨、辛劳经营、收入微薄，实为不易，他们中的大多数人是合法地自食其力的劳动者，是可敬的。各级政府应该按照“三个代表”的要求，即使暂时没有经济效益，显不出政绩，也要千方百计地为他们创造经营的条件，提供尽可能优惠的政策，并以适当的方式规范其发展，切不可做“逼良为娼、为盗”的事情。

　　从人口与资源的国情出发，发展就业型经济应该成为国民经济发展优先考虑的重要战略问题。实际上，即使在经济发达的大都市和东部沿海地区，传统的劳动密集型产业仍有很大的发展空间。以北京市为例，目前大大小小的社区共有3000多个，需要建立家政、再生资源回收、便民早点、物业管理等服务体系，到今年9月底，北京市共开发社区就业岗位10.08万个，外地务工者中有60万人从事建筑业，40万人从事服务业。

　　日本央行10月份报告曾表示，担心至今仍居高不下的失业率将成为日本经济复苏的拦路虎。而在我国，如果不严格控制失业率，大力发展就业型经济，也将最终影响经济的健康发展。

　　当然，发展高新技术产业与增加就业岗位也不是绝对矛盾的。有一家民营企业充分利用国内人工费用低的优势，在保证同等质量的前提下，着重引进关键技术设备，结果仅用三分之一投资，就完成了与一家国有企业相当的技术改造；有一位企业家把自己定位为“高科技的劳动密集型企业”，这应成为有中国特色的高新技术企业的发展方向。