刘晓庆逃税案曝出后，她到底逃了多少税成为公众关注的问题，然而有关部门却一直没有披露准确数字。这件事情之后，人们忽然意识到了一个问题，富人们的个人税收状况，从来没有被公诸于众。

　　中国：税务机关要为个人纳税保密

　　自从美国《福布斯》杂志每年公布的中国内地亿万富翁排行榜引起国人注意开始，“有钱人交了多少税”就成为众多媒体挖空心思想得到的数据。一个广为流传的数字表明，在中国，20％储户的存款占中国个人存款总额的80％，但占据全国存款总额80％的富人们在全国纳税总额中的比例还不到20％。富人们纷纷看准国家纳税体制不完善的漏洞采取各种“节税”对策。

　　然而，目前在中国只有企业所得税有过排行榜，个税仍然是一个十分敏感的话题，一旦涉及到个税，只有以某市某区县或某公司为单位时，纳税人的个税才能以群体“总额”的形式披露给公众。

　　就在大家纷纷开始关注富人们的纳税情况时，刚刚出台的新税收征管法却特别增加了一条关于纳税人保密权的规定。新税收征管法第八条第二款规定：纳税人、扣缴义务人有权要求税务机关为纳税人、扣缴义务人的情况保密。税务机关应当依法为纳税人、扣缴义务人的情况保密。

　　日本：公众人物没有财产隐私

　　中央财经大学税务系教授刘恒说，谈到个人所得税，目前学界也存在着公布与不公布两种声音。半个世纪以来，人们对于公平的呼声越来越高，因此，监督富人成为了一个世界性的问题。

　　在个税公开的课题上，日本可谓是一个典范。刘恒说，20年来，日本各地政府一直都在公布其管辖下的名人的税收状况，并且对此采取了一种社会监督的形式。

　　每年4月是日本一个财年的开始，从4月起人们开始主动到各自所属的税务局去交纳个人所得税，缴纳期为一个月。这一个月里，各个城市的市政府每天都在电视上公布辖区内大约300个名人的情况，这些名人包括政界人士、企业界人士和演艺界人士，内容详尽而富有娱乐性：“据我们所知你有多少收入，你已经缴纳了多少，应该缴纳多少，距最后期限还有多少天……”这类的政府“广告”反复播出，使公众对这些名人的纳税和收入状况了如指掌，起到了非常大的监督作用。

　　公开个税：

　　黑金政治下的蛋

　　刘恒说，像日本这种做法，韩国、新加坡也曾经采取过，这是由其历史根源决定的。在上个世纪60年代左右，日本等国一度黑金政治盛行，偷漏税、腐败等现象都很严重，在这种情况下政府不得不实行“阳光法案”，对个税公开化采取了强制手段。

　　有趣的是，在中国大部分名人对个税问题唯恐避之不及的情况下，这些日本名人对此倒并没有什么异议。刘恒说，这和日本人特有的文化心理也有着密切的联系。

　　在日本人的理念里，公众人物就是没有什么隐私可言的，政界人物的薪水是一定的，理应该向民众公开，演艺界人士更应成为表率，其缴税情况也应向公众公开。

　　然而，即使是作为公开富人个人所得税额典范的日本，也正在考虑改变它已经实行了很多年的做法，据悉，日本当局今后仍然打算公开个人所得税大户的金额，但要隐去其姓名，而以代号替代，这样一来，个税税额的公布主要目的就不再是督促名人缴税，而变成了一种纯粹的经济新闻。

　　刘恒说，这主要是出于对人尊重的考虑，这种呼声在日本国内已经越来越强烈。不少人认为，一个人缴不缴税，自有执法机关来管，没有必要靠这种方式大张旗鼓，这在某种程度上有悖于现代社会对人尊重的原则。

　　曝光富人事关隐私法律界定

　　地税部门有关人士在接受记者采访时指出，个人所得税与个人财产有着必然而密切的联系，现代社会里稍有经济常识的人都可以通过一个人的个人所得税推断出他的收入状况。因此，政府部门不能公开名人个税数额，个人所得税是受到法律保护的，中国也并没有任何针对名人的规定表示他们的财产状况不能成为个人隐私。

　　刘恒教授也称，中国要不要公开个人所得税是一个法律上的问题，关键要看法律是怎么界定的，即公民个人隐私权的范围是什么，个人财产权的范围是什么，如果个人财产权是在个人隐私权的范围之内，从法律保护个人隐私的规定出发，个人所得税就是不能公布的。但是目前我国对于个人隐私权和个人财产权的界定还不是很明确。

　　他说，个人所得税一旦公布带来的最大危害就是个人安全有可能受到威胁，有的有钱人会去雇保镖，但也有一些人不愿意雇，在执法机构还没有足够的力量和保障措施的情况下，公布一些人特别是有钱人的财产状况，的确有可能给当事人引来祸事。

　　他认为，作为经济社会，如果为了表彰纳税人，或打击偷税漏税，那么可以在媒体上表彰这些纳税大户，但不应公布其纳税额，可以公布这些人偷税漏税的事实，但也不应公布数字。商报记者孙毅方芳J006J056

　　商报链接

　　重点监控人范围明确

　　《关于加强重点纳税人个人所得税征收管理的暂行办法》出台之后受到了广泛关注，近日北京市地税局对这个办法进行了更详尽的解释。

　　根据税收管辖权划分的有关规定，非北京市地方税务机关分管的纳税人，如北京市国税局所辖的个体工商户、国家税务总局所辖的部队军人的工资薪金所得以及在本市不负有纳税义务和代扣代缴义务的单位和个人，均不在办法规定的重点纳税人之列。

　　纳税有三种申报方式

　　纳税人和代扣代缴单位有三种申报方式：一是通过“个人所得税管理信息系统”(网址为：http：／／www.tax861.gov.cn)，自行办理《重点纳税人基础信息表》的填报；二是委托税务代理人代为填报《重点纳税人基础信息表》；三是填好有关表格，携带有关资料、证件，到主管税务机关，由税务人员帮助通过“个人所得税管理信息系统”填报《重点纳税人基础信息表》。凡是符合《暂行办法》第二条第二至五项规定须自行申报纳税的重点纳税人，填报完毕后“个人所得税管理信息系统”会自动分配给每个重点纳税人一套密码，并提示其按税务机关规定的期限办理纳税。(孙毅)J006

　　日本人纳税为何可以透明

　　日本作为少数公布纳税人名单和金额的发达国家之一，日本国税厅每年5月16日左右公布前一年度的高额纳税人排行榜，由纳税金额可以推断其收入高低。该排行榜分两部分，一是不分职业种类，纯粹以纳税金额高低来排名，取前100名公布；二是按职业类别区分：运动、作家、艺人、歌手、国会议员和其他，取前10名或前20名公布。为什么在日本，税收的情况会如此透明化？

　　增加税收“战胜赤字”

　　上个世纪80年代以来，日本为“战胜赤字”，税收收入占GDP比重呈上升趋势，1991年达到30.9％。日本上个世纪90年代以来的增税主要体现在提高消费税征收上，从1997年4月1日起将消费税税率从3％提高到5％，这一点也是为什么连续几年日本国税局公布的纳税大户都是演艺界的明星艺人的原因之一。而同时实行的减税措施，主要是针对企业，以此减轻经济不景气时期企业的负担。

　　总之，税收是日本国家收入的重头戏，是日本政府和民众共同关注的焦点。透明化可以更客观反映日本税收的问题和成果。

　　税收制度极其严格

　　日本税收制度的严格，一如日本人的严谨作风一样有名。无论是国家税法还是地方税法均由国家制定，财政部国家税务总局负责国家税的征收与管理，地方税则由地方税务机关负责征收管理。同时，对违反税法，不按期足额缴纳税款则采取很严厉的惩罚措施。比如，申报不实则按实际数与申报数之间的差额，课以10％-15％的罚金。纳税人没有按期提交纳税申报表，按应纳税额的15％课以罚金等。

　　在税收征收管理上，对工薪阶层完全是源泉扣缴，他们所得的90％为税务当局知晓。而自我雇佣者(包括开业医生和律师)和农场主则是自己填写纳税申报表，往往出现偷漏税问题。一般认为税务当局只能对自我雇佣者所得的60％和农场主收入的40％进行课税，这些百分数(90％、60％、40％)常常被用于描述现行日本税制的不公平状况，由此产生了一个特别词语“ku-ro-yon”，它由日本数字9(ku)、6(ro)和4(yon)组成。偷税和漏税问题是受到广泛关注的问题，也引起了日本政府的高度重视，并把反偷漏税作为政府改进税收政策的重要目标。

　　心理认同国家政务公开

　　税收情况会如此公开还与日本人的心理文化有关。首先，日本人骨子里认为纳税是一件光荣的事，在理解这个排名时，他们不会纯粹同钱挂钩，而是更多地认为是一种国家政务的公开。第二，日本人的隐私意识并不像西方人那样强烈，在日本人的观念里，明星、艺人等的财产和私人情感问题，根本不可以是秘密，这些东西被理解成“历史的一部分”，大家像看待历史一样看待它。

　　不过，最近日本人的“隐私”意识逐渐强烈起来，政府对纳税排名的公布也有所疑虑，也许不久的将来就再也看不到日本国税厅的排名了，这还要等日本政府的进一步决策决定。商报记者付佳