提起陕西，人们脑子里首先显现的，要么是古老的历史，众多的古迹；要么是牧歌式的乡村，层叠而贫脊的黄土高原。

　　今天，越来越多的新概念和陕西联系在一起：水果市场上，陕西苹果击败美国蛇果，成为叫响海内外的优质品牌；跨省企业并购中，来自陕西的私营和民营企业频频出手；国内53个国家级高新技术产业开发区，拥有众多自主知识产权的西安高新区多项发展指标名列前茅；新兴民办高校中，在校学生超万人的全国共有10所，陕西占了5所；随着油、气、煤资源不断勘探发现和加快开发，陕北及比邻地区正成为我国新兴的重要能源基地……除了原有的科教、文化等优势，陕西在全国的经济活动中也占据越来越重要的位置。

　　“两个决定”打开思想闸门

　　1997年底，在全国各地贯彻落实十五大精神的热潮中，陕西省委、省政府出台了“两个决定”：《陕西省委、省人民政府关于放开搞活国有小企业的决定》、《关于大力发展非公有制经济的决定》。

　　作为“一五”和“三线建设”中主要依靠国家投入建设的传统工业基地，陕西省所有制结构相当单一。到1997年底，非公有制经济在全省国内生产总值中仅占11.8%，不仅与沿海地区难以相比，与周边省区相比，也显得发展慢、规模小、水平低。在国有经济成份中，国有小企业占国有企业总数的90%以上，职工人数占总数的50%以上。由于受传统计划体制束缚，技术装备水平低，生产经营规模小，相当数量的企业资不抵债，难以为继。更重要的是，所有制结构的单一，严重束缚了人们的思想，压抑了整个经济的活力。

　　1998年6月，当拥有300多名职工的国有咸阳第一制药厂被私营企业西安金裕集团收购兼并改制后，政府用置换资金安置了全部下岗职工，1／3的人员被留在药厂继续就业。金裕集团投资3800万元对停产半停产多年、濒临倒闭的药厂进行了脱胎换骨的改造，新建了全部厂房，购置了全套先进生产设备，在陕西省内第一家通过国家GMP认证。如今，原有的产品继续生产，市场畅销的新药陆续上马。过去，企业最高年产值1000万元、利税50多万，今年产值有望达到1亿元、利税1500万元。集团还组建医药工业研究所，与有关大专院所、科研机构联合开发研制新药。

　　咸阳市经贸委副主任郑东继说：“以前，国有企业出售或出让土地，总怕‘肥水流了外人田’，卖给个人、外商更是难以接受。现在，多数地方和企业都尝到了改革的甜头，改制已成为政府和企业的自觉行动。大家关心的不再是改不改、卖不卖的问题，而是怎么改和有没有人买的问题。”

　　据介绍，截至目前，全省采取股份制、股份合作、改组、联合、兼并等形式，放开搞活和改制国有企业4000多户，占全省地市国有小企业总数的85%以上。不仅救活了一批国有中小企业，也为非公有制经济发展提供了广阔空间。

　　“两个决定对我们鼓舞太大了。”1992年，女医生于文与有关专家一起，研制出了无磷、无铝、无碱、无烷基苯磺酸钠、无荧光增白剂的环保型中性洗涤液“开米涤王”，并获得国家环保标志。但苦于资金不足，企业借居在一个研究所的院子里，采用手工灌装的作坊式生产，年产仅3000吨，始终不能大步前进。《两个决定》提出大力发展非公有制经济后，工商、税务、财政、劳动、银行等部门纷纷出台具体的配套政策，在兼并国企、市场准入、社会保障、人才安置、资金和信贷等方面给予大力扶持。“开米”被省政府列为重大科技开发扶持项目，银行给予重点支持，陆续提供贷款1.2亿元，使开米集团迅速在西安高新技术产业开发区建起了国内第一条全自动液体洗涤用品灌装生产线。如今，这家企业，产品已由原来的中性洗涤液扩大到丝毛、内衣、宠物、餐具、蔬果专用洗涤剂以及沐浴、洗发、洗手、护发等系列洗涤、护理用品。2001年产值猛增到1.5亿元，纳税1350万元。

　　像开米一样，步长制药、东盛药业、海星集团、金花股份、伟志服装等一批陕西知名私营企业，纷纷摘下红帽子，走上了迅速扩张、加速发展的道路。新的个体、私营企业更如雨后春笋，掀起新一轮创业潮。到2002年初，全省个体工商户总数达到104.2万户，私营企业累计达到7.05万户，从业人员86.45万人。其中注册资金过千万元以上的740户，超亿元的11户，私营企业集团121户。去年，非公有制经济对全省国内生产总值的贡献率达到35%，比1997年提高23个百分点。

　　新思路创造新优势

　　金秋时节，记者在西安遇到延安市旅游局局长吕少敏。他带着市内各景点、饭店和旅行社的代表组成一支包括3辆大客车的大篷车队，正要奔赴广州进行旅游宣传。在此之前，延安的旅游大篷车已前后去过北京、上海、南京等地。所到之处，都以随时随地表演秧歌、小品、发放宣传资料等形式，宣传延安旅游优势，引起人们的浓厚兴趣。与此同时，延安还在省内外各大小媒体开辟专版、专栏，介绍延安景点和旅游设施。

　　延安人发现，人们对革命圣地的向往正是延安发展旅游的独特优势。

　　发展旅游业成为延安人又一大举措。他们首先把重点放在改善交通上：从西安到延安原来至少需要一天的车程，现在随着高速公路从西安逐渐向延安延伸，乘汽车只需要四五个小时；西延铁路通车后，人们晚上从西安乘车到延安，游完主要景点乘夜车即可返回；市政府还自掏补贴增加延安到西安、北京的航班，并即将开通延安至上海、海南、银川等地的航班。市财政预算每年另拿出数百万资金用于改善旅游设施及旅游项目启动资金，在每个景点都建起了星级厕所，并在机场、火车站、景点等主要的游客集散点都设置了游客咨询服务中心，设置了触摸显示屏。

　　吕少敏兴奋地介绍，2000年前全市仅一家二星级饭店，现在，已有二星至四星级饭店16家；1996年至2000年，全市共接待游客488万人次，旅游收入9.8亿元，去年一年就接待235.6万人次，收入7.23亿元。今年预计突破10亿元。

　　陕西苹果迅速叫响全国，同样得益于陕西人大胆走向市场、适应市场的新思路。

　　据国内外专家实地考察和科学分析，从东至西亘绵八百余里的陕西渭北黄土高原，是世界上少有的几个苹果最佳优生区之一。20世纪90年代，陕西省苹果种植面积曾以年增几十万、上百万亩的速度迅速扩大。1998年前后，国内苹果市场出现阶段性过剩，果价持续下跌，大量劣次水果积压在果农手里，甚至成堆烂掉。一时间，一些地方相继刮起了砍树风，有的果农拉着苹果围堵政府大门。

　　2000年，陕西省委、省政府作出了《关于加快果业产业化的决定》，明确把以苹果为主的果业确定为加快农民致富、振兴陕西经济的主导产业之一。几年来，主产区以市场为导向，积极组织和引导果农实施“优果工程”，果农调整品种、采用先进技术的积极性空前高涨。全省先后调减了100多万亩非优生区面积，优生区栽种面积则增加到600万亩，产量突破400万吨。市场畅销的优果率由原来不足10%提高到40%以上。目前陕西的苹果不仅叫响全国，而且远销20多个国家和地区，加上加工、贮藏业，去年整个苹果产业收入超过100亿元，成为全省赚钱最多的单宗商品。

　　陕西省立足本省在国际国内区域经济发展格局中的比较优势，确定高新技术、果业、旅游、国防科技和能源化工为重点发展的五大特色产业，现均已显示出令人刮目相看的竞争力和发展前景。

　　据统计，1997年到2001年，陕西省已连续5年实现经济增长高于全国平均水平，人均GDP与全国平均水平的差距“九五”缩小了6.3个百分点。今年上半年，经济增长又高于全国平均水平1.5个百分点。

　　老陕“醒得早、起得也早了”

　　对陕西人，外人和陕西人自己都有“醒得早，起得迟”之说。可能是文化传统深厚、大学和科研院所众多的关系，陕西人对一些问题的看法往往并不落后，谈起来头头是道。但不少事情，常常是其他地方早已轰轰烈烈地干起来了，陕西人仍在观望和论证，结果错过了一次次发展良机。现在，这种“事先坐而论道、事后怨天尤人”的状况开始从根本上发生转变。

　　1998年，国家开始实施积极财政政策以启动内需，陕西省迅速调整建设规划，加快项目论证和储备，争取了一大批规划已久、群众盼望已久的基础设施建设项目上马。1999年6月17日，江泽民总书记在西安召开西北6省区党政负责人座谈会，向全党全国正式发出实施西部大开发战略的号令，22日陕西省就组建了“迎接西部大开发研究小组”，当年即制定出《西部大开发——陕西省开发设想和建议》、《山川秀美工程规划纲要》及以西部大开发为主线的全省“十五”规划纲要等一系列实施西部大开发的具体行动方案。1998年到2001年，成为陕西省交通、电信、能源等基础设施建设投资最多、发展最快的历史时期。这四年，全省共利用国债167亿元，完成全社会固定资产投资2760亿元，是“八五”的2.5倍。公路、铁路、机场、水利、城乡电网等一大批跨世纪的重点工程相继竣工和开工。目前，陕西省退耕还林还草已达476.1万亩，宜林荒山造林210.7万亩，兑现补助资金18.23亿元，均列西部各省区市第一。

　　全国唯一农业高新技术产业示范区杨凌的创立和崛起，更是陕西抢抓机遇、加快发展创造出的一个奇迹。

　　地处八百里秦川腹地的杨凌1997年经国务院批准成立了我国唯一的国家级农业高新技术产业示范区。1999年，国务院又批准将区内10余家科教单位进行实质合并，从根本上解决了部门条块分割、重复建设、体制不顺的弊端。示范区的建立和产学研一体化的崭新体制，使杨凌很快变成投资与创业的热土。几年来，杨凌共完成固定资产投资近30亿元，开发面积15平方公里。如今，这里以科技人员和专家领办的科技型企业为主的注册企业已达420多家，初步形成以生物技术、农用化工、农产品深加工、生物制药等为特色的产业格局。去年技工贸收入12亿元，今年将达20亿元。每年向周边示范辐射产生的经济效益也由原20亿元增加到100多亿元。每年11月举办的杨凌农高会，更与北京科技周、深圳高交会、上海工博会并称国内四大科技展会。

　　今年以来，国家科技部先后批准在关中地区建设国家关中高新技术产业开发带和关中星火产业带。抓住这一契机，陕西省委、省政府新近又作出了实施“一线两带”战略的重大决策：以西安为中心，以宝(鸡)潼(关)高速公路和陇海铁路陕西段为主轴，依托区内已建成的4个国家级开发区和示范区、3个省级开发区、20多个各种类型的产业园区，通过改善环境、扩大招商，科学规划、优势整合及科技和体制创新，加速形成以重点实验室、工程技术中心、大学科技园和创业中心为主体的研发基地，以高新技术产业、先进制造业为主导的产业基地和西安、咸阳、宝鸡、渭南、铜川、杨凌5市一区“错位”发展的一体化经济体系，使基础条件好、产业密集、科教实力雄厚的关中地区率先崛起，进而带动全省经济实现跨越式发展。

　　根据这一战略规划目标，今后五年，关中地区GDP年均增长12%左右，到2006年将达到2300亿元，占全省GDP的3／4，城镇居民人均可支配收入8200元左右，农民人均纯收入2800元左右，领先西部地区并逐步缩短与沿海地区的发展水平。面对沿海先富地区，在陕西采访，以前经常听到自叹不如而又无可奈何的抱怨，而今这种抱怨越来越少，取而代之的是一种不甘落后、奋发进取的精神状态。正如省委书记李建国在前不久闭幕的全省第十次党代会上所总结的：“尽管陕西还比较贫穷，但是我们人穷志不短，广大干部群众正在团结一心向贫穷开战；尽管我们现在还比较落后，但大开发已经有了一个良好起步，出现了从滞后走向振兴的重要转折；尽管前进中还有这样那样的困难，但从我们共同创造的团结稳定、加快发展的局面中已经看到了光明的前景。我们可以满怀信心地说，振兴陕西的宏伟理想一定会变成美好现实。”