近日，深圳市国有资产管理委员会制定了《关于市属企业国有资产授权经营试点工作若干意见》，符合五大条件的企业将授权经营。授权经营企业将拥有“四权”。

　　【本报讯】为进一步深化国有企业改革，更好地完善我市国有资产管理体制和监督运营机制，我市将选择少数资产规模大、主业突出、经营效益好、领导班子得力的企业集团进行国有资产授权经营。近日，深圳市国有资产管理委员会制定了《关于市属企业国有资产授权经营试点工作若干意见》(以下简称《意见》)，对国有资产授权经营企业的条件、授权经营的方式和程序、授权经营的内容，以及授权经营集团公司的组织架构等方面做了明确规定。深圳商报记者陈晓薇

　　授权经营企业须符合5大条件

　　根据《意见》，授权经营企业必须符合五个条件：

　　———属我市公用事业、基础设施、金融业等基础性行业以及在竞争性行业中重点发展的市属国有企业集团；

　　———主业突出，技术创新能力强，拥有知名品牌，具有持续的市场占有率，主营业务收入占全部销售收入的70%以上；

　　———规模较大，资产质量较好，资产负债率合理，抗风险能力较强，属于基础性行业中的企业净资产20亿元以上，竞争性行业中的企业净资产5亿元以上；

　　———效益较好，近三年年均总资产报酬率在5%以上，基础性行业的企业利润总额在1.5亿元以上，竞争性行业中的企业利润总额在5000万元以上，特殊企业的条件可以适当放宽；———企业建立了科学的内部管理制度。董事会、经营班子具有较高的决策能力和经营能力。

　　据悉已有5家国有企业初步确定为国有资产授权经营试点企业，目前，相关工作正在进行中。

　　授权经营集团公司拥有“四权”

　　《意见》规定，授权经营集团公司董事会或经营班子在授权范围内行使重大决策权、人事管理权、资产收益权和资产处置权。

　　重大决策权。授权经营集团公司享有我市有关法规、规章规定中赋予资产经营公司的重大决策权，承担相应责任，并依法自主决定生产经营活动。

　　授权经营集团公司发行债券、担保、投资等重大事项，实行备案报告制度，具体办法在授权经营合同中规定。

　　授权经营集团公司及其所属企业不得为无产权关系的企业提供担保。对参股企业担保需与其他股东联合进行。在共同担保中，其担保比例不得超过其股权比例。

　　授权经营集团公司及其所属企业不得向与主业无关的企业及境外、外省企业进行投资。若确需进行上述投资，应向市国资委报告，经批准后方可实施。

　　根据有关法律、法规规定，授权经营集团公司负责所属公司的产权转让、公司制改造、资产重组、呆烂帐核销。

　　人事管理权。实行董事会负责制的公司总经理是公司雇员，总经理的选拔，在公开、公平、公正的基础上可以采用多种形式进行，由董事会依照有关规定决定聘任或解聘。副总经理、“三总师”、财务、审计、人事部门的主要负责人，由董事长提名，由董事会依照有关规定决定聘任或解聘。公司其他中层负责人，由总经理依照有关规定聘任或解聘。实行总经理负责制的公司“三总师”及公司中层负责人，由总经理依照有关规定聘任或解聘。

　　资产收益权。授权经营集团公司对其所投资的全资、控股、参股企业依法行使投资收益权，所得收益用于企业滚动发展。市国资委以出资人身份按规定向授权经营集团公司收取利润。

　　资产处置权。授权经营集团公司享有我市有关法规、规章规定中赋予资产经营公司的资产处置权，并承担相应的责任。授权经营集团公司应根据市场经济的要求，通过对所属企业的公司制改造和资产重组，不断强化主导产业和科技创新，增强集团公司核心竞争力。授权经营集团公司转让所属企业产权应当报市国资办备案。

　　连续两年未完成考核指标，提前解除授权经营合同

　　《意见》规定，对完成授权经营各项考核指标的董事长或总经理，市国资委依照规定给予奖励。授权经营集团公司连续两年没有完成有关考核指标或者违反合同规定造成重大损失的，市国资委将按照合同约定提前解除授权经营合同。同时，授权经营集团公司有下列5种行为之一，造成严重后果的，将依法追究责任，构成犯罪的，提交司法机关依法追究刑事责任：一、企业经营管理不善，连续两年亏损，且亏损额继续增加的；二、在下属企业实施承包、租赁、股份制改组、联营或者与外商合资经营、合作经营以及向境外投资过程中，弄虚作假，非法侵占企业财产的；三、向其他企业投资或者向境外投资，未在财务报告中如实反映收益状况或者未及时足额收取应得利润，造成企业权益损失的；四、未按照规定进行清产核资、产权界定、资产评估以及不如实填报报表、虚增利润、虚列支出、隐瞒真实情况的；五、违反规定提供担保的。