本报记者 肖经栋

　　9月27日，深圳市地税局向公安机关移送了10家长期欠税且又逃避纳税的企业，这是深圳市税务部门首次将逃避纳税企业移送公安机关处理。

　　从今年年初开始至今，中国刮起查税风暴，力度之强，查处范围之广，实为近几年少见，且目前仍未见减缓迹象。对此有分析认为，目前的查税风暴，正是税改前兆。

　　查税力度强范围广实为近几年少见

　　根据香港的媒体报道，9月24日，香港耀科国际股价大幅下挫。导致这一事件的是公司董事会前主席施争辉被广东警方逮捕，施之所以被抓是因为涉嫌内地走私，偷逃税款一亿余元。

　　相对于刘晓庆，施的被抓在内地远没有那么轰动。今年7月24日，昔日的中国“影后”刘晓庆因涉嫌偷逃税，被北京警方依法逮捕。一时间，在国内掀起巨大波澜。刘晓庆的被抓，让人感到税务机关此次查税的力度与决心。在这种情况下，一些富豪随机而动，纷纷缴纳个人所得税或向社会公开自己的纳税情况，以树立良好的公众形象。

　　外企的避税问题也纳入社会的视线中。今年6月底，媒体披露外企一年仅企业所得税便避税300亿元，引起社会对外资企业的纳税情况的注意。

　　查税风暴同样引起外商的警觉。针对一些外商涉嫌偷逃税的情况，上海、东莞等地的台商企业协会还特意告诫自己的会员，要正视税务问题，按照内地的法规缴纳税款。内地查税和稽核越来越精细，偷逃税行为一旦被查出来，不仅缴税信用不好，也会对自己的生产造成影响。

　　持续的查税风暴，也为税收增加打下了基础。业内人士认为，今后一段时间内，中国仍将会实施积极财政政策，财政的支出仍将增加。要增收节支，现在及今后一段时间内增加税收显得十分重要。

　　截至今年8月底，今年全国共查出违税案件2654件，查补税款约151.7亿元。有专家指出，除增加财政收入外，中国刮起查税风暴，正是税改前兆。

　　查税风暴只是前奏税改才是最终目的

　　“综合各方面的情况，我认为目前的查税风暴正是税改前兆。”日前，记者在采访复旦大学经济学院公共经济系副主任杜莉时，她这样做了判断。杜莉认为，此次刮起查税风暴更大的目的是要补住漏洞，增加税收。在税改之后，要想查处税改之前的偷逃税案件比较麻烦。因为，根据我国的法律，除特殊情况外，法律效力不溯及既往。这样一来，新税法将难以有效查处以前的偷逃税案件。而如果依照旧税法查处偷逃税案件，又必将花费较大的人力和物力，增加治理成本。

　　持有同样观点的还有上海锦天城律师事务所律师于文刚。9月29日，他对记者说，中国目前的税法存在许多漏洞，有不少灰色空间。这次大力打击偷逃税现象，应该是中国税改的引子。

　　此前，记者从一位权威人士处了解到，目前国务院正在对税制改革做研究。他解释说，目前中国的税负主要由企业来承担，企业的负担比较重，不利于企业今后的长远发展。而在美国，个人所得税要占到总税收的2／3以上。因此，有必要适当减轻企业的税负。目前，中国税制还带有很强的计划经济痕迹。今后的税制改革将集中在个人所得税免征点、内外企业所得税的合并统一、增值税从生产型转为消费型等几个方面。

　　国外的税制改动是比较频繁的，幅度也较大，而我国8年间对税制没有作较大的改动。在新的形势之下，税法有必要进行适当的调整。杜莉说，在新一轮的改革中，内外资企业的所得税统一将增加内资企业的竞争力。增值税从生产型改为消费型，由于有可能导致国家财政收入减少，因此改革的幅度不会很大。

　　应该说，目前我国已经具备进行税改的条件。在中国加入世界贸易组织之后，我国对外资取消了一些优惠政策，内外资企业实施统一的企业所得税有了基础。而随着国民收入的增加和贫富差距的拉大，改革个人所得税、开征遗产税同样也有必要和实施的前提。