讨论了十多年的中国农业保险问题最近出现一些进展。上月底，保监会“中国农业保险研究”课题组结束对中国农险的三省调查返回北京。

　　组成这个课题组的单位包括：保监会、财政部、国家计委、农业部、国务院发展研究中心、国务院政研室、国务院体改办、国务院秘书局、中国人民保险公司、新疆建设兵团保险公司、法国安盟保险公司等部委及公司。

　　知情人士透露，现在有关此次调查的数据分析正由法国安盟保险公司总部进行，本月底相关报告将起草完毕，11月递交保监会。

　　据透露，报告核心部分将由两部分组成，大致内容分别是由政府出部分资金成立农业巨灾保险基金以及商业农业保险。

　　农险基金和商保互动：

　　据悉，正在起草的报告力图传递两个观念，成立农保基金是其一，第二个观念是“大农业保险”概念。

　　“任何一家保险公司都不可能承保农业的全部风险，”安盟保险公司首席代表张宏认为，“一个国家完整的农业保险体系应该由农业巨灾保险基金和商业保险两部分构成。”

　　在法国，农业巨灾基金由财政部的资金和农业保险保单的一部分税收共同组成。根据灾害发生的面积和受灾程度等因素，政府设计了一套标准，灾害发生时，政府根据这些标准确定是否由这部分基金赔偿农民的损失。“将‘大农业保险’称作农村保险更合适，也就是说先用种植业和养殖业保险吸引农民向该公司投保，既而用良好的服务吸引农民投保该公司的财产险，甚至人身险。”

　　安盟有关人士认为，“传统意义上的农业保险是指种植业和养殖业保险，这两部分保险是对农民是最具吸引力的险种，但对保险公司而言却是最费力而利润率最低的部分，单独做这两种保险是不会有公司愿意做的。”

　　中国目前只有中国人民保险公司和新疆建设兵团保险公司在做农业保险，由于农险年年亏损，目前这两家公司的农险都呈萎缩状态，而其他财险公司更是避之犹不及。

　　三省调查：

　　9月份开始的农险调查选择了四川、江苏和吉林三省，在每个省中又选择了三个县，每个县下面挑选两个村。“江苏比较富裕，吉林相对穷困，四川介于二者之间。”中国人民保险公司农险处处长王亚民表示。

　　经历了这次调查的王处长认为，“各个省之间的差别还是非常大的，外资的经验丰富，技术条件好，也许会有一些新的思路。”

　　据了解，调查小组成员所到之处受到了热情的欢迎，“他们希望这次调查之后，中国的农业保险能有实质性的进展。”有关人士表示。

　　中国的农业保险从20世纪80年代即开始研究和讨论，甚至还设立了几个农业保险实验点，但最后往往不了了之。农业部政策法规司综合处处长黄延信在接受记者采访时对此解释，“建立政策性农业保险需要大量的资金。”

　　去年年底，“中国农业保险研究课题小组”在保监会成立。不过，对于中国是否能尽快建立起农业保险体系，看来并不能抱十分乐观的态度。中国保监会有关人士表示：“只能说我们在研究中。”

　　安盟野心：

　　在此过程中频频出现的法国安盟保险公司，在中国代表处的前身是1994年法国甘保险公司在中国设立的代表处。1998年甘保险公司被安盟收购。2001年，该公司确定在中国的发展要以农业保险打头阵。

　　“公司上上下下都认为，要在未来的竞争中取胜，就必须进入中国市场，中国是农业大国，农业保险正是二者的切合点。”安盟内部人士表示。

　　据透露，该公司已将在中国设立财险分公司的申请递交保监会。“在农业保险部分我们很可能需要找一个中资伙伴，因为农险没有网络是很难发展的。”

　　在设立分公司的地点方面，安盟亦有自己的看法，“我们希望把分公司设在离农村近的城市，而非像北京、上海一样的大城市。”该人士表示。

　　记者于冬