记者高渊
进出上海的国际和港澳航班即将东迁浦东机场,以洋山深水港为代表的航运和以浦东铁路为代表的陆运也已显露雏形,海陆空枢纽型设施加速在浦东聚集。对这些信息进行集中解读,就有了更多意味——
三年东迁的关键一步
近几天,进出上海浦东机场的汽车比往日方便了许多,因为这里少了一道“关口”———10月1日起,上海拆除了浦东机场道路收费站。这仅是众多准备工作中的一项。而所有这些,都是为“航班东迁”做铺垫。
上海市政府昨天宣布:10月27日起,所有进出上海的国际和港澳地区航班,将全部迁往浦东机场起降。这样,从1999年10月浦东机场通航以来,历时近3年的“航班东迁”计划即将完成最关键的一步。今后,浦东机场将接纳近23进出上海的航班,有望早日成为亚太航空枢纽港。
许多专家解读“航班东迁”时,认为这一举动“隐藏”着一个更大的布局变化:上海这座国际大都市的“经济重心”正加快东移步伐。
铁路航运也在东进
就在国际航班准备“搬家”的同时,一系列“东进计划”正在上海积极酝酿。在航运方面,广受关注的洋山深水港一期工程已经动工建设。到2020年,将在小洋山岛一侧形成约10公里长的深水岸线,码头吞吐能力达1300万标准集装箱以上。依托这一大型深水港,地处上海东部的浦东和南汇将大力发展现代物流业,构筑东北亚地区最重要、最具规模的物流基地。
铁路也在悄悄“东进”。最近,沉寂多年的浦东铁路被提上议事日程。有消息说,上海将与铁道部共同投资50亿元,在浦东建造长103公里左右的铁路。预计与洋山深水港一期工程同步,2005年建成,年运输量可达100万标准集装箱。
当然,航空港的建设也不会止步。明年,总投资近100亿元的浦东机场二期工程将启动。第二条跑道长度将达3600米至3800米,可起降目前全球最大的民航客机。这样,未来的浦东机场将以此为基点实现跳跃式发展,力争到2010年基本建成亚太航空枢纽港。
这新一轮的“东进热潮”显示,上海正有意识地把海陆空枢纽型设施加速向东部聚集。有关专家认为,在今后几年内,当多种运输方式和服务功能初步完成集聚后,将在上海东部地区产生巨大的联动效应,必将带动上海的整个城市经济重心“东越浦江”,把浦东开发开放引向更深的层次。
水到渠成后的快马加鞭
从某种意义上说,此次“重心东移”是件水到渠成的事。短短12年间,浦东从阡陌纵横的农村崛起为一个外向型、现代化的新城区,并实现了城市建设、经济总量、产业结构的历史性跨越。目前,浦东的人均GDP已从1990年的不足1000美元,跃升到2001年的7700美元。
显然,浦东已成为上海经济的新增长点,是全市经济快速增长的重要源泉。可以说,在不知不觉中,上海早就开始实施经济重心东移战略。眼下,只是在各项基础条件均已具备的情况下,“东移”步伐开始加快。
当然,选择时下开始“提速”,其中另有深意。值得注意的是,在我国加入WTO的背景下,一些试点区域过去享有的政策优势正在淡化。就浦东而言,中央给予的特殊政策即将到期。在这种情况下,如何继续保持浦东作为上海乃至“长三角”“发展极”的地位,无疑是上海决策层所要重点考虑的。现在看来,加快基础设施聚集只是众多决策之一,也是比较容易在短期内见效的一项。
同时,这也是上海整个城市进一步发展的需要。对上海而言,过去10多年来的成功在于把浦东开发与浦西改造统筹考虑。事实证明,“东西联动”不仅促进了整个上海的对外开放、体制创新,还优化了生产力布局结构,增强了经济中心城市的综合服务功能,使上海的经济长期保持快速发展的势头。为长远考虑,上海必定要为浦东这一“先锋”再助一把力。
由此看来,“航班东移”这一看似标准的“行业新闻”,其中蕴涵的是上海的重大发展动向:以经济重心东移带动城市新一轮快速发展。(
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